2022年关于全市农村自建房改革工作情况汇报范文
去年以来,我市大胆探索、先行先试,在住建领域部署开展了农村自建房“点菜单”式建设改革,多措并举保障农民群众住有所居、居有所安。
一、推行“点菜单”式建设,更好满足农民群众住房需求
探索推行“群众点单、镇街下单、公司接单、群众评单”的农村自建房建设模式,最大限度满足农民群众对住房的多元化需求,真正做到房子怎么建、群众说了算。
一是编制“菜单”,供农民多样选。采取召开村民代表会议、入户走访、问卷调查等方式广泛征求群众、镇街干部和行业专家意见,精准掌握群众在农房建设方面的所思所盼,并结合村庄人文背景、环境特点等,因地制宜,科学编制服务“菜单”,内容包括房屋建筑型式、面积大小、建筑节能改造、建筑队伍、厕所样式等,供群众自主选择。市住房城乡建设局编印了《xx市美丽村居住宅
设计图集》,包含5种不同面积共7个新型住宅户型。冠县联系了定点设计院,在通用设计图集之外为个性化需求强烈的群众提供定制服务。
二是建设系统,让农民指尖办。研发农村自建房“点菜单”式服务系统,除“菜单”内的服务项目外,还可公示建材价格和可提供安全质量管理的第三方人员资质信息,添加“群众评论”互动功能。该系统可在触控一体机、手机(微信小程序)、_板电脑等各类终端运行,方便群众快捷“点单”,实现数据多跑路、群众少跑腿。东阿县在线下安装各类硬件设备15台(套)、张贴小程序二维码2.6万余份,通过“点菜单”式改革建设农房227处,群众满意度达99.6%。度假区提供了新房效果VR全景预览,进一步优化了“点单”体验。
三是整合队伍,助农民省心建。加快整合农村建筑工匠,成立村镇建筑公司,实现由“草台班子”向“正规军”转变。抓好技术技能培训,系统讲解农房建设有关法律法规、农村建筑工匠须知、基本建筑构造常识等,强化安全意识,规范施工操作。培训合格的,颁发《山东省职业技能培训合格证书》。农房建设任务交由建筑公司承担,还使原材料采购从“零买”变成了“批发”,有效降低建设成本,减轻农民负担。截至目前,xx市已成立村镇建筑公司203家,整合乡村建设队伍1022支、建筑工匠9399人。
二、加强全过程无缝监管,切实保障农民群众住房安全
深入践行以人民为中心的发展思想,理清责任链条,细化工作举措,不断提升农村住房质量安全监管水平,全力保障农民群众生命财产安全。
一是逐级压实责任。市级发挥好全盘统筹、监督指导作用,督促各县(市、区)建立完善乡村建设工程台账,采取明察暗访、联合执法、专家查隐患等形式,严厉打击违法建设行为,及时消除各类安全隐患。在各乡镇(街道)成立乡村规划建设监督管理办公室(简称乡建办),负责本行政区域内自建房的监督管理及服务,并配备至少两名专职建设工程质量安全员。各村配备信息员,发现质量安全问题即时上报、及时整改。目前,全市130个涉农乡镇(街道)均已成立乡建办,明确村级信息员3000余人。
二是抓好源头把控。对农村自建房落实审批登记和施工登记。项目开工前,建房群众只需到村委会填写审批登记表,“村级代办员”即可帮办代办审批手续。审批完成后,村镇建筑公司与群众签订施工合同,进行施工登记。为提高审批效率,各乡镇(街道)在便民服务中心开设农村自建房联审窗口,办理时限由原来的1周压缩为1天。
三是强化施工监管。创新实施“三巡查、一监督”制度,即乡建办、村镇建筑公司、专业机构三方巡查和专职人员监督。工程开工后,乡建办对地基、主体等分部工程及浇筑混凝土、安装脚手架等关键工序进行技术指导和质量安全巡查、抽查;村镇建筑公司负责对施工质量、安全进行跟踪巡查,做好质量安全内控管理;聘请专业机构对所有新建房屋进行质量安全巡查指导。项目竣工后,由村镇建筑公司组织竣工验收,乡建办参与;县级住建部门协同第三方工程安全咨询公司组成乡村建设服务队,负责指导验收,形成“纵向到底、横向到边”的监管网络。截至目前,全市共签订工程施工合同3739份,组织日常巡查12000余人次,整改安全隐患60余处。
三、做实全生命周期保障,助力实现农村住房长治久安
建立健全农房安全长效管理机制,为农村自建房提供全生命周期的安全保障。
一是常态化给农房“做体检”。结合农村房屋安全隐患排查整治,探索建立农村房屋常态化安全体检制度,对初判存在安全隐患的农村房屋进行安全鉴定,分类落实整改措施。鉴定为A、B级的自建房,允许继续使用;鉴定为C级的,采取维修加固措施消除隐患,经技术服务机构复核鉴定合格后继续使用;鉴定为D级的,采取拆除、重建等工程措施消除隐患,隐患未彻底消除前不得继续使用。利用“点菜单”式服务系统,实时掌握农村新增自建房数量、类型、样式等信息,深化数据分析应用,及时发现问题、改进工作、辅助决策,为住房安全提供数字支撑。
二是全覆盖为农房“上保险”。以东阿县为试点,探索实行农村房屋安全保险制度,提高参保群众灾后重建、恢复基本生活能力。2022年,东阿县财政专项列支260万元,为全县13.1万户农村自建房购买了农房安全保险,给农民群众财产安全增加了保障。下步将按照“农户自愿参保、政府补助推动、保险公司市场运作”的原则,逐步完善全市政策性农村住房保险制度。
三是多形式向群众“明利害”。做好农村自建房安全常识宣传,加强选址安全、结构安全、施工安全、使用安全科普
教育。住建部门统一印发“农村自建房安全常识”一张图。在乡镇便民服务中心、村党群服务中心电子屏滚动播放安全
标语,宣传栏张贴海报,让安全常识潜移默化深入人心。利用广播、电视、报纸、微信以及短视频、H5等渠道形式扩大宣传范围和效果,不断提高农民群众建筑安全意识,预防农房安全事故发生。
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