在2022年抓党建促基层治理能力提升工作交流推进会上的讲话范文
乡镇综合行政执法体制改革是xx市委交办xx市委的一项重点任务,xx镇作为xx试点,针对乡镇执法存在的“权限不清、运行不畅、力量分散”等问题,通过“明责、放权、赋能”,实现了力量下沉、权限下放、重心下移,形成了“一个支部领队伍、一支队伍管执法”运行体系,提升了基层治理效能。
一、先行先试,突出“三个抓实”,扛起试点担当
我镇以“九到位、九破解”为引领,突出“三个抓实”,探索出一条乡镇综合行政执法体制改革的路径。抓实队伍建设。按照xx市“镇队合一”、“x+xx”大执法模式的总思路,我镇在成立由镇长任队长、分管副职任副队长、x名执法队员组成综合行政执法办公室的基础上,整合xx个领域下派的xx名执法队员,x月xx日,综合执法队实现有序运转。抓实制度流程。按照xx市“宜放则放、先易后难、分批下放、动态调整”的原则和“部门提、乡镇选、司法审”的程序,分两批差异化下放至我镇综合行政执法队xxx项执法事项。在xx市执法专班的指导下,我镇聚焦完善体制机制,补充完善了人员管理、考核监督等制度,用好用活xx市委赋予的任免建议权、人员考核权、工作指挥权,形成了“x+x+x+x”的制度流程,确保“接得住、干的好”。抓实网格支撑。按照村(居)网格全部嵌入综合行政执法的总体规划,我镇将xx个网格xx类人员全部嵌入,网格员成为发现违法行为和风险隐患的“全景探头”,形成了“多员合一网”协同作战模式。
二、深度发力,做到“五个持续”,分享试点经验
我镇试点工作取得初步成效后,xx市于x月x日召开了试点现场会,全面推介“xx经验”,推动改革向纵深推进。在建强队伍上持续发力。依据地域分布、产业特点等,xx市差异化派驻xxx名执法队员。针对部分执法中队编制少、只派x人的情况,实行该队员承担执法员、联络员、指导员“三员合一”模式。按照部署,我镇对xx名队员定岗定员,实现了“握指成拳、合署办公”,并成立执法队党支部,将党的领导贯穿执法全过程、各方面。在规范行为上持续发力。为承接好执法事项清单任务,在全面落实xx市制定的执法制度、执法流程、执法文书格式基础上,我镇成立了由执法队队长、副队长、中队长、司法所长及业务骨干等x人组成的法制审核小组,负责对案件进行审核,确保执法零差错。在提升能力上持续发力。我镇建立了执法队员常态化培训机制,并积极参加市级组织的常态化精准全员全科业务培训。主动邀请市综合行政执法指导团开展法律政策解读、执法程序指导等,进一步提升了执法能力。目前,已参加市镇两级全员培训xx余场xxx余人次,有xx名队员通过了公共法律知识
考试,实现“人人持证”。在理顺体制上持续发力。全面落实xx市重大事项移交、事项清单动态调整等制度,严格执行全过程公示、记录、审核和执法队管理、乡镇补贴发放等办法,在此基础上,我镇建立完善了“传帮带”机制,并利用好xx市协调联动机制、联席会议制度等,不断强化纵横联动,进一步提升了执法效率。在强化保障上持续发力。用好用活市级财政列支的执法经费,高标准改造办公楼,各乡街参照“xx经验”,均打造了集中办公场所,统一配备了执法用车、执法记录仪等装备,进一步保障了执法需求。
三、常态长效,实现“四个转变”,突显试点成效
专项行动以来,我们不断推动综合行政执法体制改革由“点上出彩”向“面上开花”跃进,实现了“四个转变”,即从基层执法“看得见、管不着”到“看得见、管得着”的转变;从单一执法滞后性到综合执法时效性的转变;从部门检查“多头查”到联合检查“查一次”的转变;从部分群众法律意识较为淡薄到广大群众主动知法、守法、护法的转变。目前,我镇执法队共开展日常巡查xxxx次、行政检查xxx次、行政强制xx次、行政处罚xx次、下达停工
通知书x次、采取其他措施xx次,拆除一处村民违建房,责令经营场所整改x户,停业整顿x户,改革成效初步显现,群众信访量大幅下降。
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