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在2022年全镇落实党风廉政建设主体责任工作会上的讲话范文
同志们:
今天,我们召开全镇落实党风廉政建设主体责任工作会议,主要是深入贯彻落实国务院和省市廉政工作会议,进一步推进党风廉政建设主体责任的全面落实。今天的会议,即是落实党风廉政建设主体责任的工作会,也是一次党风廉政建设主体责任的培训会。刚才,xx同志传达了国务院和省市廉政工作会议精神,xx对如何落实党风廉政建设主体责任作了安排部署,大家下去后一定要认真抓好贯彻执行。下面,我再强调三个方面的意见。
一、提高思想认识,增强落实主体责任的紧迫感
落实党委主体责任,深化认识是前提。过去我们讲的是党委负领导责任,现在叫主体责任,这不仅仅是字面上的差别,内涵更为重要。领导责任相对宽泛抽象,主体责任则更直接明确。党委的主体责任就是要负总责、负主责、负全责,是必须种好的“责任田”。可以说,主体责任决定和影响着监督责任,直接关系党风廉政建设的成效。各村、各单位、各部门必须深刻认识落实主体责任的重要意义,正确把握主体责任的科学内涵,自觉承担起推进党风廉政建设的应尽之责。在我看来,要从四个方面认识和把握,主要解决落实主体责任替谁负责的问题。
首先,落实主体责任是替党委政府负责。党委主体责任是一个责任体系,这个责任体系包括书记负总责、班子成员分工负责、纪委监督和协调负责、部门各负其责、一级对一级负责,哪个方面、哪个环节出了问题,就会产生“断链”或“破网”效应。各村、各单位、各部门是镇党委、镇政府落实主体责任的“根脚”,只有你们的主体责任落实了,镇党委、政府的主体责任才能落实。所以,要从替镇党委、镇政府负责的高度来认识,按照横向到底、纵向到边的要求,建立健全镇党委(村党组织)负主体责任、纪委负监督责任、政府负管理责任、分管领导负责连带责任、部门(村委会、单位)负直接责任的责任体系,形成衔接紧密、环环相扣的“闭环”效应。
其次,落实主体责任是替本单位负责。落实主体责任的根本原则,就是“谁主管、谁负责”,既要见事,又要见人,不能让主体责任沦为空对空。但在实际工作中,从上到下都普遍存在认识不清的问题,对主体责任说不清、道不明。普遍存在不愿负责,不会履责的问题,遇事向上推,向下压,出了问题怪上级关心不够,怪下级落实不力,唯独没自己什么事;普遍存在让分管成主管的问题,主体责任止于内部分工,一分了之,不闻不问,让分管代行主管之责。对于这些问题,要坚决予以纠正。主要负责人要切实担负起主体责任,决不能只重业务不抓党风、只看发展指标不抓惩治腐败和作风建设。
第三,落实主体责任是替领导班子负责。领导班子是一个集体概念,是一个利益共同体,班子成员中哪一个人出了问题,不仅仅是那一个人的事,受到影响的是整个班子集体,落实主体责任也同样如此。各村、各单位“一把手”作为第一责任人,在责任体系中居于关键、重点、核心的地位,对党风廉政建设要亲自抓、具体抓,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,定期向镇党委、政府和镇纪委汇报党风廉政建设和领导班子成员廉洁从政情况。党委、政府分管领导、各村、各单位领导班子成员要根据工作分工,履行“一岗双责”,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任,切实做到业务工作分管到哪里,党风廉政建设工作就跟进到哪里。
第四,落实主体责任是替领导干部个人负责。从目前全镇查处的一些案例来看,部分干部还存在廉洁自律意识不强、落实惠民政策缩水走样等问题,对关乎群众切身利益的问题不能及时解决,造成群众意见大。但在客观上,个别村、个别单位还不同程度存在“护短遮丑”现象,这是一种舍本求末的做法。领导干部既有“一岗双责”的要求,也有“一案双查双追究”的制度设计,分管领域出了问题,你要承担领导责任。如果对党员干部倾向性、苗头性的问题及时提醒,对轻微的违纪违规问题及时纠正教育,就能防止小错变成大错,这才是最大的爱护和保护。如果对问题视而不见,听而不闻,当好人、说好话、做好事,这不是爱护干部,而是害了干部,等到问题暴露,受到查处的时候,后悔就已经晚了。
二、坚持主责主抓,形成落实主体责任的强大合力
落实党风廉政建设主体责任,关键在靠实责任,根本在敢于担当。各村、各单位、各部门要进一步强化责任意识和担当意识,以更加坚定的态度、更加有力的举措,真正把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,做到党组织“不松手”、书记“不甩手”、班子成员“不缩手”。主要是用四句话,解决谁来落实主体责任的问题。
一是要形成领导班子负全责的工作格局。领导班子作为一个村、一个单位的领导核心,对党风廉政建设负有全面领导责任,要树牢“两个意识”,做到“三个同步”和“四必须四不能”(省委书记王三运讲话的要求)。“两个意识”就是要牢固树立“抓党风廉政建设是分内工作,不抓党风廉政建设就是严重失职”意识,牢固树立“抓经济社会发展是主责,抓党风廉政建设更是主责”的意识。“三个同步”就是要主动承担“既挂帅又出征”的责任,坚持把党风廉政建设与经济社会发展工作紧密结合,同步部署、同步落实、同步检查,确保中心工作开展到哪里,党风廉政建设就跟进到哪里,发挥好清障祛邪、保驾护航作用。“四必须四不能”就是政治上必须坚定、不能动摇,思想上必须敏锐、不能麻木,态度上必须鲜明、不能观望,行动上必须坚决、不能迟疑,守土有责、守土负责、守土尽责。
二是要形成“一把手”负总责的工作格局。“一把手”是领导班子的组织者、运筹者、协调者,也是党风廉政建设的第一责任人,既要清正廉洁、带头示范,又要敢抓敢管、直接推动。在具体工作中,要牢记使命、摆正位置,坚决履行好第一责任人责任,把党风廉政建设放在心上、抓在手上,坚持做到“四个亲自”,就是党风廉政重点工作要亲自部署,重大问题要亲自过问,重点环节要亲自协调,重要案件要亲自督办。要坚持经常性的监督检查,以高度负责的精神管好自己,管好班子,带好队伍,种好自己的“责任田”,站好自己的“主班岗”。要加强对班子成员和党员干部廉洁从政、履行党风廉政建设职责情况的监督、管理和教育,及时了解和掌握班子成员履行“一岗双责”情况,绝不允许出现底下问题成串、为官麻木不仁的现象,坚决杜绝认识不清、落实不力的现象,坚决杜绝开个会、讲个话,签个责任书就完事的现象,坚决杜绝以会议贯彻会议、以文件贯彻文件的现象。
三是要形成班子成员人人有责的工作格局。党风廉政建设是全党全社会的共同任务,是一个横向到边、纵向到底的责任体系。各村、各单位班子成员要严格落实“一岗双责”,就是要在管好自己、做好表率的同时,主动抓好分管领域的党风廉政建设,敢于担当、敢抓敢管,不回避、不推脱,齐心协力履行好主体责任。要把党风廉政建设要求融入分管工作中,注重抓早、抓小、抓苗头,把各项任务细化、量化、具体化,一级抓一级,层层抓落实,逐级传导压力,实现责任全覆盖。要定期听取本村、本单位党风廉政建设工作情况汇报,认真分析形势,研究制定工作计划、目标要求和具体措施,并抓好任务分解,明确职责分工,推动工作落实。
四是要形成纪委有效监督落实的工作格局。落实党风廉政建设责任制,党委主体责任是前提,纪委监督责任是保证,两者相互依存、缺一不可。实践证明,一个地方或单位纪委监督主体意识强,查处违纪违法案件坚决有力,党委关于党风廉政建设的决策部署和工作安排就能落到实处,主体责任就能落实到位。反之,纪委监督主体错位、缺位、不到位,监督措施软弱乏力,党委落实主体责任就会受到影响。
三、加强组织领导,确保主体责任真正落到实处
落实主体责任是当前和今后一个时期重大的政治任务,各村、各单位要坚持两手抓、两手都要硬,紧密结合各自实际,逐项抓好贯彻实施,确保支部的主体责任全面落实。主要从三大块、11个方面,解决如何落实主体责任的问题。
一要细化措施落实主体责任。今天印发的镇党委实施意见,不仅明确了各村、各单位、各部门及镇纪委、村监委会的责任,也体现了我们从严从实落实主体责任的态度。会后,要突出三抓。一抓分解细化。各村、各单位、各部门要认真学习领会,对照各自工作职能,及时研究细化,做图表式分责、链条式传导、网格式覆盖,将落实主体责任的任务靠实到每一个班子成员头上,层层向下传导压力。二抓宣传教育。全镇上下要大力宣传主体责任的主要内容、措施办法和具体做法,积极营造贯彻落实的浓厚氛围。各村要结合“三委”会议,加强警示教育,平时多做“咬耳扯袖”的工作,多讲反面案例的教训,多抓苗头性的问题,使党员干部真正不敢腐、不能腐、不想腐。三抓领导带头。各村、各单位领导干部要率先垂范、以上率下,带头落实民主集中制,带头遵守纪律,带头改进作风,对自己的责任要高标准履行,不仅要过得去,还要过得硬,对班子成员和干部职工从严要求,形成落实主体责任的整体合力。
二要正风肃纪落实主体责任。虽然我们结合党史学习教育活动狠抓作风整治,取得了一定成效,但违反工作纪律、财经纪律的现象仍然时有发生。特别是在前一段时间,镇党委组织人员对各村、各部门进行了明察暗访,也发现一些机关干部在上班期间玩游戏、上网聊天、迟到早退、浏览与工作无关的网页等问题,甚至有些村干部组织纪律松散、不能按时到村上班。这些问题边纠边犯、纠而复发,很重要的一个原因就是主体责任、监督责任没有落实好。下一步,我们要突出四抓。一抓专项整治。要结合正在开展的“7+4+10”21项专项整治活动,把纠正“四风”问题作为落实主体责任的切入点,一个节点一个节点地抓,一件事一件事地抓,持之以恒纠正“四风”,形成实实在在的工作支撑。二抓整改落实。要认真整改xx活动中上级反馈、群众提出、自身查摆的突出问题,深入排查找症状、举一反三挖根源、精准求精定方案,认真及时回应群众关切的问题。三抓监督检查。要加强对作风建设的明察暗访,对违反各项规定的人和事要严肃查处,并在全镇进行通报批评,促进干部作风持续好转。各村、各单位都要切实管好自己的人,确保不发生违纪案件。四是抓案件查办。今后,镇纪委要把工作重心进一步向执纪办案倾斜,坚持以零容忍的态度,紧盯干部作风和资金使用,加大违纪违法案件的查办力度,发现一起、查处一起,严肃执好纪、问好责、把好关,做到有案必查、有腐必惩、有贪必肃,绝不允许高高举起、轻轻放下。
三要严格制度落实主体责任。制度是落实主体责任和规范权力运行的最有效抓手。去年以来,我们虽然制定出台了一系列行之有效的制度,但还不够健全,必须要一项一项完善、一项一项落实。下一步,还要做好四个方面。一是健全完善制度。教育实践活动中,镇党委确定新建和修订的10项制度,目前已研究出台了8项,还有2项正在制定完善,9月底前可完成。二是狠抓制度落实。重点是加强“六个一线工作法”的落实,以及镇党委《实施意见》中提出的领导机制、责任分解机制、压力传导机制、履责报告机制等7个方面的17项具体制度的落实,通过抓早抓小有效预防违纪违法行为发生。三是严格考核检查。要严格实行履行党风廉政建设主体责任考核制度,建立健全检查考核机制,修订完善考核指标体系、评价标准和方法程序,考核结果要作为各村、各单位领导班子和领导干部绩效评价的重要依据,做到 “真兑现”、“硬挂钩”,收到追究一人、教育一片的效果。四是严肃追责问责。对执行各项制度和落实主体责任不力的单位、个人,要按照《镇党委贯彻落实党风廉政建设主体责任实施意见》中的责任追究情形,严格实施责任追究,并落实“一案双查”,既追究当事人的责任,也要倒查追究相关领导的责任,确保各项制度全面执行到位,不打折扣、不搞变通。
同志们,根据区委的统一安排,我镇xx已进入整改落实、建章立制环节。会后,第三环节安排意见将印发各村各单位,请你们按照意见要求,认真抓好第三环节各项工作的贯彻落实,确保教育实践活动善始善终、取得成效。
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