在2023年集团党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话稿
同志们：
春节前后，二十届中央纪委二次全会、十二届省纪委、市纪委二次全会和十一届区纪委三次全会相继召开，对新时代推动全面从严治党向纵深发展、推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展作出全面部署、提出新的要求。今天我们召开集团党风廉政建设和反腐败工作会议，主要任务是：深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党的二十大精神及新时代党风廉政建设总要求，全面落实中央纪委和省、市、区纪委全会精神，总结工作、分析形势，部署今年集团党风廉政建设和反腐败工作。
刚才，x同志作了2022年度集团纪委工作报告，安排部署了2023年纪检监察主要工作任务，讲得都很细很具体，非常切合集团实际，我完全同意。各单位主要负责人签订了全面从严治党主体责任书，各派出纪检监察室负责人也签订了全面从严治党监督责任书，这既是承诺，也是要求；既是责任，也是任务。要严格履行，要层层传递动力和传导压力，扎实推进党风建设不断取得新成效。
过去的一年，集团各级党组织和纪检监察部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深入推进全面从严治党，政治建设达到新高度、廉洁清风呈现新气象、监督执纪取得新成效、正风肃纪获得新战果、服务大局彰显新担当、素能素养得到新提升，集团党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展新作为，在这里我就不一一赘述了。借此机会，结合集团当前形势任务和党风廉政建设存在突出问题，给大家摆摆现象、剖剖根源、泼泼冷水、捋捋思路，也给大家敲敲警钟。
为什么要讲这些?有三点考虑：第一点，这是践行“两个维护”的时代要求。坚决做到“两个维护”，既是根本政治任务，也是根本政治纪律和政治规矩。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会的重要讲话中强调：“要发扬彻底的自我革命精神，永远吹冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底。”作为党员干部，必须肩负起这个最大的政治责任，旗帜鲜明抓紧抓实政治纪律政治规矩，确保始终把“两个维护”作为最高政治纲领来遵循，作为最严政令号令来执行，作为最强自觉行动来落实。第二点，这是完成使命任务的时代需求。抓好党风廉政建设，既是向阳而生的风向标，也是勇毅向前的助推剂，更是匡正航向的强心针。2023是我们贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”承上启下之年，是“百亿集团”建设关键之年，我们要实现各项既定目标，全面完成2023年各项目标任务，开创集团绿色低碳高质量发展新局面，关键在党、关键在坚持党要管党、全面从严治党，这是我们做好一切工作的根本，只有践行对党忠诚、纪律严明、坚守底线，才能更好履行使命、完成任务、践行责任。第三点，这是贯彻从严治党的时代诉求。省委书记在省纪委十二届二次全会上强调：“要坚持严的基调不动摇，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，把全面从严治党推向纵深。”市委书记张宏伟、区委书记张熙滨在市、区纪委全会强调：要坚持内容全涵盖、坚持对象全覆盖、坚持责任全链条，推动各级党委、纪委、党的工作机关全面落实管党治党责任。释放的信号就是风向导向越来越严，纪律标尺越来越紧，执纪力度越来越大，责任链条越压越实。集团各级党员干部要提高站位、认清大势、保持清醒、积极作为，以更高的标准和更严的要求，把全面从严治党工作在集团落得更深更实。
第一，要坚持问题导向，清醒认识当前全面从严治党和党风廉政建设工作面临的严峻形势
习近平总书记在二十届中央纪委二次全会的重要讲话中强调，反腐败斗争形势依然严峻复杂，遏制增量、清除存量的任务依然艰巨。在正风反腐持续高压态势下，集团“微腐败”问题仍在基层发生，禁而未绝。我手中有一份2020年以来集团纪委受理问题线索的情况统计分析。这个分析让我感到，触目惊心、十分揪心、很是担心，在这里我简单一提，2020年以来，反映违反集团制度方面问题x件，（其中反映后勤管理问题x件，安全管理问题x件，人事薪酬管理问题x件，财务管理问题x件）；反映招标采购方面问题x件，反映违反廉洁纪律方面的问题x件（其中反映下属企业领导岗位x件；科室管理岗位x件，涉及运营管理、人力资源、安全等部门；重点岗位x件，主要涉及采购、质检、验收等岗位），仅这三个方面问题总占比x%，反映问题非常集中。还有些同志喜好“抱团取暖”搞团团伙伙，更有些同志道德情趣低下，思想道德滑坡，纪律观念淡薄，生活作风盲目追求“时尚”，这里我只是一点，希望大家要好自为之。
分析以上种种现象的原因是多方面的，但主要原因，还是心中杂念一直作怪，陈腐观念也仍然依旧。一是爱走老路的惯性思维。对一些潜规陋习、积弊顽症还没有主动改、彻底纠，不学新法规、不看新要求，而是翻老黄历、套老惯例，对错表、走岔道，总想搞点变通、占点便宜、得点实惠。二是心中无惧的麻木心理。把持不住公与私的分界线、党纪国法的高压线、个人家庭的感情线，处在违纪的边缘还浑然不觉。三是喜好擦边的侥幸想法。实用主义思想作怪，忌恨不正之风、痛恨收礼送礼，遇事又忙着找关系走捷径，嘴上反对“潜规则”，心里又想成为“潜规则”的受益者。四是好人主义的作怪思想。担心说多了得罪人、管多了受埋怨、批多了影响形象，你好我好大家好，实质上是对同志不负责任，对单位不负责任，也是对自己不负责任。五是功利思想的侵蚀结果。出了问题能捂则捂、能盖则盖，大事化小、小事化了，害了组织、败了风气、坑了干部。
以上问题警示我们，全面从严治党依然任重道远。我们要把“严”的基调长期坚持下去，以永远在路上的坚韧执着坚定不移把全面从严治党推向纵深。
第二，要深化自我革命，树立系统观念，认真落实健全全面从严治党体系任务要求
习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上，专门围绕“健全全面从严治党体系”进行了系统阐释、作出了深入部署、提出了明确要求。集团上下要充分认清形势，统一思想认识，全面贯彻落实二十届中央纪委二次全会及省、市、区纪委全会工作会议精神，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。
（一）要以“内容全涵盖”统筹推进党的建设各方面工作。全面从严治党，不仅仅是正风肃纪反腐，而是要贯彻到党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争各个方面。一是要坚持强根固本。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，把落实“两个维护”作为最高政治原则和最重要政治纪律，确保集团上下始终与上级党组织、与集团党委保持高度一致。二是要坚持守正创新。深刻把握运用党的十八大以来全面从严治党的好经验、好做法，结合集团实际，创新工作思路，做到从重点难点任务入手，从日常工作做起，从具体问题抓起，推动各项决策部署落地落实，推动集团管党治党工作更加科学、严密、有效。三是要坚持问题导向。深入查找集团党的建设工作存在的短板弱项，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中解决什么问题，在不断解决问题中增强管党治党成效。
（二）要以“对象全覆盖”管住管好各级党组织和全体党员干部。全面从严治党，面向全部党组织，覆盖全体党员。一是要紧盯“关键少数”。特别是“一把手”和领导班子，将其作为日常监督、专项监督、政治巡察的重点对象，加强“三重一大”事项集体决策、重大问题请示报告、个人有关事项报告、正确履责、廉洁用权等情况监督。要高度重视对年轻干部的教育管理监督，引导他们扣好廉洁从业“第一粒扣子”。二是要管住“绝大多数”。扎实抓好党员教育管理，严格落实“三会一课”、民主评议党员等制度，利用党校分校等平台加强党员干部教育培训，根据不同领域、不同类别、不同年龄党员特点，推动党员分类管理常态化、精细化。三是要夯实“基层基础”。持续抓好软弱涣散党组织整顿，增强党组织政治功能和组织功能，根据年后召开的基层党组织书记履行全面从严治党主体责任和抓党建工作述职评议结果，结合各基层党组织民主生活会、组织生活会召开情况，着力健全各领域基层党组织体系，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。
（三）要以“责任全链条”健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。党风廉政建设不是纪委一家的事，更不是纪委书记一个人的事，各级党组织和主要负责同志、班子成员都承担着主体责任。首先，党组织要种好“责任田”。要严格落实主体责任清单制度，常态化开展党组织书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职评议。要用好问责利器，督促履行好书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”。其次，纪检组织要站好“监督哨”。各级纪检部门要及时向所在党组织请示报告重大事项、重要工作，针对监督办案、巡察中发现的普遍性、深层次问题，主动出谋划策，提出意见建议，积极为党委履行全面从严治党主体责任当好参谋助手。再次，党的工作部门要守好“最前线”。各级党组织既要抓好本单位内部党的建设工作，也要全力支持配合各级派驻纪检监察部门的工作，还要负责对本单位全面从严治党工作的监督检查，严格执行责任清单、约谈提醒、履责报告等制度，把各战线各领域各环节管党治党工作抓得更加具体深入。
（四）要以“制度全贯穿”加强制度体系建设。制度管根本、管长远，全面从严治党必须落到制度上。结合廉洁集团“强基工程”三年行动，做好以下工作：一是梳理完善现有制度。集团各级各部门要围绕制约监督权力运行，对现有的制度规定进行梳理，对不适应形势的制度、不利于执行的制度，要抓紧修订完善。二是制定合理配套制度。要根据上级精神，结合各自实际，制定相应的配套制度，避免上下“一般粗”，切实增强制度的科学性、针对性和可操作性。各级党员干部，特别是“一把手”，要强化制度意识，带头执行制度。三是精准施策创新制度。针对违纪案件易发多发的单位、领域和岗位，加强综合分析研判，注重从制度规范上找漏洞，与时俱进推进制度创新，形成有效管用的制度机制。
第三，要保持严的基调，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进
推进全面从严治党，必须保持高压态势，坚持靶向治疗、标本兼治，坚决打好党风廉政建设和反腐败斗争的攻坚战、持久战，把全面从严治党切实转化为推动工作落实的效能。各单位要按照集团发展战略，锚定“领先奔跑、率先突破”，以“百亿集团”建设为主线、“四个年”活动为载体，围绕廉洁集团“强基工程”三年行动，精准把握全面从严治党的新任务、新要求，坚定不移为集团高质量发展提供坚强有力的纪律作风保障。
（一）要以具体化、精准化、常态化政治监督，推动重大决策部署落实落地。“具体化”，就是聚焦上级及集团重点工作，聚焦集团党委中心工作，对重点工作、重大项目建设等重点任务开展监督。领导干部要带头履职尽责，狠抓落实，纪检部门要围绕工作落实情况跟进监督、精准监督，严肃查处执行不力、责任虚化等问题。“精准化”，就是要紧盯主体责任、坚持问题导向，聚焦贯彻落实中的障碍、梗阻，坚决纠治上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止等问题，坚决纠治口号喊得震天响、贯彻落实不坚决等问题，确保政策执行不偏向、不变通、不走样。“常态化”，就是做到监督常在、形成常态，让党员干部习惯在监督和约束下工作生活。要不定期开展廉政谈话、提醒谈话，对出现的苗头性、倾向性问题，要及时开展约谈，推动政治监督抓早抓小、“第一种形态”落地落实。纪检部门要加强与党政督查的协调配合，执行“回头看”制度，对发现的问题要进行台账管理、动态跟踪，对表面整改、虚假整改的严肃问责，以有效机制推动有效落实。
（二）要保持严的基调强化正风肃纪，持续从严刹歪风、树新风、扬清风。一是要重点纠治形式主义、官僚主义。去年，我们开展了“严真细实快”思想能力作风建设活动，主要目的是解决一些干部存在的担当精神不足、工作落实不力等问题。但就目前情况看，仍有少数同志开展工作搞形式、做样子，不务实、不尽力。今年，集团开展了《“提高思想境界提升素质能力”主题教育活动》，就是着力解决集团管理人员在思想境界、素养能力方面的突出问题，促进思想境界的进一步提高，素养能力的进一步提升，工作作风的进一步转变，纪检部门要紧盯履职过程中不担当、不尽责问题，集中开展不担当、不作为、乱作为、假作为问题专项整治，发现问题、严肃问责、公开曝光、形成震慑。二是要坚决查处享乐主义、奢靡之风。目前，享乐奢靡问题从面上得到了遏制，但隐形变异问题还仍然存在。下一步，要坚持全面从严、一严到底，严查公款吃喝、大操大办等顽固性问题，深入查处以微信红包、快递物流方式“隔空送礼”“不吃公款吃老板”等隐蔽性问题，坚决防止反弹回潮。三是要激励干部担当作为。管党治党不仅要通过严格教育管理监督，使干部少出事，不出事，更重要的是保护激励干部，使之能干事、干成事。要坚持“三个区分开来”，对工作积极跑得快，为了公事过失、不慎“跌倒”的干部，要积极的“扶起来”，给他们吃下“定心丸”。要严查诬告陷害行为，对恶意中伤、诬告陷害者予以严惩，对受到诬告错告的干部及时给予澄清证明，消除负面影响。
（三）要发挥纪律建设治本作用，不断筑牢广大党员干部廉洁自律防线。领导干部成才成长不容易，既离不开个人的努力，更离不开组织精心教育和严格要求。要加强经常性党纪教育。把党章党规党纪教育作为所有党员干部必修课，切实增强纪律意识、规矩意识。要加强廉洁文化建设，深入开展党性教育、企风教育和家风教育，通过学法规、明方向、知敬畏、受警示，转化为党员干部主动学条规的意识、常态用条规的能力、从严守条规的习惯，自觉把党纪条规当成廉洁自律的“紧箍咒”，当成干事创业的“保护伞”。促进“廉洁集团”成为党员干部内在主动。要增强纪律刚性约束。对违反党纪的问题，发现一起查处一起，使纪律始终成为“带电的高压线”。要紧盯“关键少数”特别是“一把手”，督促他们在遵守和执行纪律上走在前、作表率。要深入运用“四种形态”。该用哪种形态就用哪种形态，不偏不倚、不枉不纵，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。要在用好第一种形态上下功夫，有苗头就及时提醒，有问题就马上纠正，抓早抓小、防微杜渐，尽可能使党员干部不犯或者少犯错误尤其不犯大错误，这是组织对党员干部最好的关心爱护。
（四）要坚决保持反腐败政治定力，持续释放“三不腐”一体推进综合效应。一是要精准有力严惩腐败。从集团纪委有关统计数据看，经过不断的正风肃纪反腐，发现问题线索数量逐年降低，这充分说明我们的政治生态越来越好。但是高压态势下，仍然有少数人以身试法，踩触红线。下一步，要重点查处问题线索反映集中、职工反映强烈的关键领域和关键环节，以及“管钱、管物、管人”的重要岗位人员。二是要坚决维护职工利益。要始终保持清醒、始终保持惩治腐败的高压态势，保持零容忍震慑不变，坚决查处职工群众身边的“微腐败”，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋�教案侍狻６栽谡巍⒆橹⒘嗟任侍馍嫌蟹从车募峋鲎龅奖夭椤⒈睾恕＜哟笮欧妹芑饬Χ龋贫饩鲋肮と褐诤侠砗戏ㄋ咔蟆Ｈ且幼⒅乇瓯炯嬷巍Ｒ耙萍喽椒老撸钊敕治霭讣咚鞅澈蟊┞冻龅奶逯苹莆侍猓氯缦章┒矗尾荒芨闹贫�“笼子”。要坚持正向引导与反面警示相结合，既要加强党性教育、纪法教育，又要深化以案示警、以案释纪，用身边人、身边事教育党员干部从严自律，增强不想腐的自觉。
（五）要从严从细织密监督网络，不断健全完善集团监督体系。要按照党统一领导、全面覆盖、权威高效的要求，进一步健全完善监督体系，不断提升监督治理效能。一要做强党内监督。强化党组织全面监督，发挥纪检部门专责监督作用，加强党的工作部门在职责范围内的党内监督工作，严格基层党组织对党员干部的日常监督，调动党员开展民主监督的积极性、主动性，确保党内监督落到实处、见到实效。二要凝聚监督合力。完善纪检专责监督体系，纪委要紧密用好派出纪检室、党委巡察办等，加强与派驻监督、巡察监督的联动，把制度优势转化为治理效能。要积极探索监督工作运行机制，与党群、审计等部门协作配合，实现以党内监督为主导，促进各类监督力量整合、程序契合、工作融合。三要巩固深化内部巡察。认真落实巡察工作规划，稳步推进巡察工作，把学习贯彻党的二十大精神与依法治企情况作为巡察监督重点，确保圆满完成年度巡察任务。要创新工作方法，加大巡察整改和成果运用力度，增强以巡促改、以巡促建、以巡促治实效，推动巡察工作高质量发展。
同时，要多向发力、全面发展，夯实纪检监察队伍建设。要结合上级纪检监察干部队伍教育整顿精神要求，强化纪检人员廉洁从业教育、强化工作作风建设，强化自身素能提升。我听说纪委今年开展了内部“提升职业道德提升法纪素养”专项教育活动，内容也很丰富，我觉得很好，恰逢其时，也符合集团“双提”活动要求。希望集团纪检队伍在思想政治、纪律作风、监督执纪、履职本领上有一个大提高，努力打造成忠诚、干净、担当，敢于、善于斗争的纪检监察铁军，持续为集团健康发展保驾护航。
同志们，新时代新征程的“赶考”之路远未结束，全面从严治党治企依然任重道远。集团广大党员干部时刻保持清醒和坚定，埋头苦干、勇毅前行，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力打造忠诚、干净、担当的过硬队伍，不断开创集团党风廉政建设和反腐败工作新局面。
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