退居二线干部管理

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篇一：加强“退二线”干部管理的调查与思考

加强“退二线”干部管理的调查与思考

——邵阳县“退二线”干部管理情况调查报告

邵阳县2004-03-12 08:43:35

因年龄、身体原因而由领导职务改任非领导职务，俗称“退二线”。这是机构改革过程中，优化干部资源配置的一种有效手段，是推行干部队伍年轻化、知识化和专业化的需要，在很大程度上激活了干部管理机制，形成了一种“能上能下”的干部管理的良性互动机制。最近，笔者采取问卷、座谈和个别走访的方式，对邵阳县22个乡镇场、部分县直机关单位主要负责人及退二线干部，就退二线干部的管理、退二线干部工作情况、身体状况及思想动态进行了一次专题调研。

一 被调查对象的现状

本次调查了全县22个乡镇场、45个副局以上县直机关，占全县县直副局以上行政事业单位的50%以上。同时调查了2001年以来的104名副科以上在编的退二线干部，其中副县级以上

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退二线干部3名，占被调查对象的2.9%；其中曾任乡镇场、科局级主要负责人的18人，占被调查对象的17.3%；乡、局副职89人，占被调查对象的79.8%。退二线时提级干部的23人，占被调查对象的22%。被调查的“退二线”干部的情况是：

（一）、年龄结构。被调查的104名退二线干部中，55—60岁的54人，50—55岁的41人，50岁以下的9人，分别占51.9%、39.3%、8.8%。

（二）、文化结构。被调查的“退二线”干部中，大专（含大专）以上文化的39人，占37.6%；大专以下的65人，占62.4%；其中初中以下的11人，占10.5%。有中级以上技术职称的6人，占5.7%，主要为农口系统的“退二线”干部。

（三）、身体状况。104名退二线干部中，目前身体状况良好的37人，占35.6%；身体状况中等的50人，占48%；身体状况差的17人，占16.4%。其中有81人表示能坚持正常上班，愿意为党和政府有一份热发一份光，做一些力所能及的事情；有23人表示心有余而力不足，无法坚持正常上班。

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(四）、思想动态。“退二线”采取“一刀切”做法，总的政策框架具有稳定性、公平性和科学性。（1）、在被调查的对象中，有37.2%退二线干部表示愿意继续参加本单位的工作；有44.2%退二线干部表示只要单位需要，可以依然为单位干工作；有18.6%的退二线干部表示不想再参加本单位的工作。从调查过程中得知，乡镇和福利待遇差的单位“退二线”干部一般不愿意继续上班，县直机关特别是福利待遇好的单位“退二线”干部大部分愿意继续上班。（2）、在被调查对象中，仍然积极主动支持现在班子成员工作的73人，占70.1%；不支持也不反对的28人，占26.9%；设阻力、出难题的3人，占2.8%。这说明大部分“退二线”干部是支持现有班子工作的。（3）、从对单位领导、在职干部和退二线干部的调查中得知，认为“退二线”做法利大于弊的占78%，他们认为“退二线”，一是打破了干部用人常规，利于建立选拨优秀青年人才的机制；二是可以腾出岗位培养年轻干部，能激活青年干部的积极性、主动性和创造性；三是能让部分身体条件差、年龄较大的老同志适当休息，心理上有一个过渡期。认为“退二线”做法弊大利的占22%，他们认为这利办法，一是浪费了人力资源，50岁大部分身体条件好，正是一个人智慧、经历和阅历日臻完善和丰富的时期，特别是有农村工作经验和专业技术的干部，过早地离开了领导工作岗位，就是一种巨大损失；二是

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不利于实现按劳取酬的分配制度，有悖于社会主义市场经济的公平原则，他们有的从不上班，工资和其他福利、补贴等照拿。持这种观点的人认为“退二线”应该“切一刀”，不能搞“一刀切”。因此，一部分人认为“退二线”应视身体情况和工作能力而定；少部分人认为“退二线”的年龄应为男52岁、女50岁；大部分人认为“退二线”的年龄应统一界定为55岁。

二 存在的问题

实行领导干部“内退”（即退二线），是一项牵涉面广的组织人事工作和庞大的社会系统工程，是党在改革开放时期不断探索公务员管理的一个新课题，也是公务员制度不断健全和完善的一个转折点。

目前，我国实施的《国家公务员暂行管理条例》，对退二线干部没有规范。在各级党委、政府文件里，对退二线干部的管理也没有明确规定。所以，退二线干部管理工作成为既无法律又无政策的“空档”。由于该项工作缺乏操作性，因此，无论是单位领导还是退二线干部对“内退”（即“退二线”）存在着不同程度的误区。

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误区之一：“退二线”就是减轻负担

有人错误的认为采取“内退”（即“退二线”）的办法，能减少单位财政压力。根据退二线干部中被调查对象的了解，48%的人认为其退二线不上班，经济待遇与在岗人员一样；32.7%的人认为其退二线不上班，经济待遇与在岗人员基本一样；19.3%的人认为其退二线不上班，经济待遇比在岗人员要低。所以，单纯地靠采取“退二线”的办法来达到减轻财政压力是不切实际的。按照市场经济的运作规则来分析，按劳取酬才符合公平、公正原则。事实上，“退二线”干部仍为本单位编制内的人员，一些单位的干部“退二线”后不上班，以致出现了“占坑不拉屎”的现象。从对五丰铺镇、下花桥镇、塘渡口镇、塘田市镇、长阳铺镇、九公桥镇、黄亭市镇、郦家坪镇等几个中心镇的调查情况显示，情况较为严重。这些中心乡镇原属区公所所在地，科级干部本来就多，自95年撤区并乡以来的退二线干部累计达120人之多（2001年以来的退二线干部65人），其中57%以上原来担任过区、乡主要领导，属正科级干部。有80%以上的退二线干部从不上班、待遇照领。由于人手缺，乡镇领导只好从文化站、经管站、计生服务站等部门抽调或借用干部职工来驻村和参加中心工作。既耽搁了部门的工作，又挤占了乡镇有限的下乡、办公经费，确实有点

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篇二：科级干部退居二线的暂行规定

关于科级干部退居二线的暂行规定

为加强干部人事制度改革，优化干部队伍结构，促进干部队伍正常合理流动，使干部人事制度朝着更加健康协调的方向发展。根据xx委办公室xx办发[xx]xx号，xx委组织部、xx人事局xx人发[xx]xx号文件和xx组通[xxx]xx号文件精神，参照其它院校的做法，结合我院实际，就科级干部退居二线作出如下规定：

一、年满53周岁的男、女副科级、正科级干部（以本人档案中组织认定的年龄为准），免去其现任职务，退居二线，不再分配行政工作，不再进行考勤。免职手续由xx组织部（人事处）按领导干部管理权限办理，并分别向xx委组织部、xx人事局备案。

二、科级干部退居二线，离开原工作岗位后，国家规定的工资、福利待遇不变，享受xx在职人员的有关福利待遇，若无违法违纪行为，年度考核视为合格，工龄连续计算，直到按国家规定的年龄正式退休。个别有专业特长、身体素质好、达不到国家规定退休年龄的，本人提出申请，经xx研究批准，可从事一线教学工作，但管理方式同一线教师同等对待，同等待遇。

三、本规定自行文之日起执行，由xx党委组织部（人事处）负责解释。

Xxx年xx月xx日

篇三：退居二线的心理调整

其实我现在是属于一个下属,但我原来在位的时候难免得罪一些人,而且有些得罪的人现在成了我的上司.

首先得调整好心态,现在在位和不在位心理上会有些不平衡,千万不能多想.要知道,毕竞当官不能当一辈子,早晚都得走这条道.至于得罪了人呢,一般也不会当面给你难堪,最多是冷言冷语了不得了,没有这样傻的人,敢对原领导人身攻击.放心吧,现在的人忙自己的事,小孩的事都忙不过来,谁还会理老的退下来的人呢.又不和他们争权夺利,只是自己好好锻炼身体,吃好、睡好。把自己的生活安排好就是最大的快乐。

退居二线者的“三要三不”

一 鸣

每当党委政府换届，总有一批领导干部退出现职，委以虚职（如调研员、巡视员等非领导职务）。这批人退而不休，若要真正退休，长者３、４年，短者１、２年。退居二线期

间各种政治、经济待遇不变，只是没有了权力和责任。对于一般人而言，不负领导责任却享受着原来的工资福利待遇，世界上哪有这等好事。在西方国家，当官者要么在位干，要么退休，或另谋职业，没有似退非退的中间环节，这大概也是我国特有的干部制度之一吧。

让一部分年龄偏大的领导干部退出现职，其本意在于腾出位子给年轻有为的干部，以确保党和国家事业一茬接一

茬，不断推向前进。同时也含有让这些领导干部在退休前有一个比较轻松的过渡期，避免从现职岗位上直接退休一时不适应。对此，绝大多数退居二线者是理解和接受的。但也有不理解甚至心理失衡者。有的觉得自己年富力强还可以干几年，为什么不让干了，心生怨气；有的在位时前呼后拥，门庭若市，退下后冷冷清清，心中失落；有的在位时忙忙碌碌，退下后无所事事，心中空虚；还有的想干事情怕别人说越权越位，不干事情又怕别人说思想消极，左右为难，无所适从。由此看来，如何摆正位置，调整心态，对于退下来的领导干部而言，还真是一个问题。近遇一位退居二线的老同志，他说的“三要三不”颇有道理，值得借鉴。

要知足不失落。身处官场，诱惑多、风险大，有多少人由于经受不住考验，失足成为阶下囚。能安全着落，安度晚

年，没有被卷进腐败的漩涡，实在值得庆幸。回想幼时的玩伴、学校的同窗、单位的同事，绝大多数默默无闻，有的还辛苦劳作在田间，或下岗待业在家里。他们中的不少人素质并不差，只是由于你的机遇好，才走上了领导岗位。比比他们就该知足。在位时门庭若市，退居后门庭冷落，也是正常现象。过去虽也不乏溜须拍马之徒，但绝大多数乃工作所需，如今无实际职责职能，人们来找你干啥，对此实无必要心理失衡，自寻烦恼。

要参与不干预。退居不等于退休，实职免了，虚职还在，身为党员，领着国家俸禄，参与单位的一些工作是理所当然的。当然这种参与需要把握度，比如，受党委或主要领导的委托协调处理某一问题，参与调研，将发现的问题向党委、领导班子反映，提出建议等等。若是还习惯于在位时的做法，发号施令，指手画脚，横加干预，就有可能引起现职领导的反感，出力不讨好。

要帮忙不添乱。一般讲，退下来的老同志对单位的情况熟悉，处理实际问题经验丰富，上下左右关系深厚。昔日的同事、部属遇到什么烦心事也往往愿意向老领导倾诉。因此要发挥自己的特长和优势，多做凝聚单位人心的工作，多做维护新领导威信的工作，为现职领导开展工作创造良好的环

境。切忌自以为是，随意点头表态。更不能唯我独尊，对现任领导这也看不惯，那也看不惯，散布“新不如旧、今不如昔”之类不负责任的言论，给现职领导开展工作制造障碍。

上个月局领导找我谈话,要我退居二线,不再担任单位书记职务,分管工会工作，昨日已正式发文免职。

人的一生会遇到各种各样的难题，退居二线是个“坎”，谁都会遇到。我今年58岁，身体健康，精力充沛，自己并未感到老。说实话，提前离岗虽是意料之中，但也觉得有点失落感，毕竟从25岁开始就担任一个业务部门的领导，任职单位换了六个,至今已有近四十年的业务和党务工作经验。党务工作说起来是项务虚工作，但认真做也确实很忙，特别这两年又兼搞局基建工作，经常加班加点，忙忙碌碌，实在是累。我经常对同事们说，我们应该“悠着点”，淡泊名利，保重身体，但自己并没有这样做。这次组织上让我退居二线，不管是从自己的年龄方面，还是身体方面考虑都应该是对的。确实我们不能在“60岁前用健康换一切，60岁后再用一切换健康”。我们中老年人的职场心态应该平和一点，该退时还是要退，“让贤”是明智的选择。退居二线以后，工作确实是轻松了，没有什么任务、负担，待遇仍享受。对于很多人来说，就是进入了“半退休”状态,但我想一方面退出繁忙的一线工作，兼顾自己的生活和健康，另一方面还要找到自己新的职业定

位，通过角色的转换，再体现自己的价值，发挥自己的特长。

岁月何无情,聚散两匆匆,大家都会有一天要告别工作生涯。回首几十年工作的岁月,在自己的人生轨迹里留下了深刻的痕迹,确有许多值得回味的东西......。我想还是用一句老话：“记住该记住的，忘记该忘记的。改变能改变的，接受不能改变的”。从从容容，坦然面对，一切从新开始，尽快调整好心理状态，承受新的变化，坚信只要身体健康，精神充实,信心足，希望在，明天会更好！

浅谈退居二线领导干部

心理健康问题及调整对策

在我国的一些企事业单位的干部管理工作中，推行中层及以上干部提前退居二线的制度，初步调查，这一制度已经实施近二十年，以一个国有企业为例，退居二线的干部占中层及以上干部的 12 %。这一人群中最小的48岁，最大的58岁，按照发展心理学的划分，这个年龄段正处于中年期向老年期过渡的时期，这个时期的心理发展特点既能体现出平衡性，又表现出过渡的变化性。“个体差异最大”，又可称为“第二个青春期”。

一年来，因工作关系，有幸与即将或已经退居二线的领导干部接触较多，特别是接触了几个案例，从他们的心理体验和行为表现，使我切身感觉到：这个“特殊人群”的心理问题比较突出，有的甚至已经严重的影响到他们的身心健康、影响到家庭、企业和社会的稳定。在此，

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