银行党委委员、副行长在落实巡视整改工作专题民主生活会上的发言提纲

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银行党委委员、副行长在落实巡视整改工作专题民主生活会上的发言提纲 本文简介：

银行党委委员、副行长在落实巡视整改工作专题民主生活会上的发言提纲【内容提要】要坚持敢于担当，对自己该做的事要坚决做好，对该负责的事要坚决负责到底，不推诿扯皮，不等不靠，在处理工作矛盾面前，要敢抓敢管、敢于碰硬，敢于承担难事、承担棘手的事。　　xx银行党委落实巡视整改工作启动以来，我认真对照整改工作方

银行党委委员、副行长在落实巡视整改工作专题民主生活会上的发言提纲 本文内容：

银行党委委员、副行长在落实巡视整改工作专题民主生活会上的发言提纲
【内容提要】要坚持敢于担当，对自己该做的事要坚决做好，对该负责的事要坚决负责到底，不推诿扯皮，不等不靠，在处理工作矛盾面前，要敢抓敢管、敢于碰硬，敢于承担难事、承担棘手的事。
　　xx银行党委落实巡视整改工作启动以来，我认真对照整改工作方案和任务分解表，主动认领整改任务，认真抓好工作落实。近段时间以来，又按照行党委关于召开落实巡视反馈意见整改工作专题民主生活会工作方案的要求，认真查摆了自身存在的问题和不足，并深刻反思、分析原因，制订整改措施，明确努力方向。现将对照检查情况向同志们汇报如下：
　　一、存在的问题和不足
　　按照专题民主生活会要求，认真对照党章党规特别是巡视工作要求，对照巡视反馈意见和整改工作方案，重点对巡视组提出的xx个方面xx个问题进行逐项检视。通过深入查摆，发现自身在工作和生活中还存在以下问题和不足：
　　（一）党的领导存在弱化方面：虽然能够坚决在思想上、政治上、行动上始终与区联社和我行党委保持高度一致，不折不扣地贯彻执行党组织的各项部署，但存在着对学习政治理论的重要性、紧迫性认识不足，理论学习与实际工作结合不够紧密，韧性钻劲不足，对新形势下更好地维护党的整体形象、落实党的方针政策、巩固党的执政基础等方面能力欠缺，在执行八项规定方面，还有变通思想等。比如：对社会上的一些损害党和政府形象的言论，认为和自己没有太大关系，也不愿得罪人，不敢勇敢站出来，不能及时、果断地进行制止，坚决维护党和政府形象的决心和力度不够。另外，作为班子成员，对新常态下如何更好
……
x月x日，泉州分行党委召开2016年度党员领导干部民主生活会，省行党委委员、副行长林炳政同志，党务工作部部长王巍同志到会指导。民主生活会由该行党委书记、行长邱吉晨同志主持，班子全体成员参加，省行巡视组刘建伟组长、李璐冰副组长及该行党委组织部、党委办公室、监察部、党务工作部的负责同志列席。
会上，该行党委组织部负责人汇报了上届民主生活会整改落实情况及本届民主生活会会前准备情况，该行党委书记、行长邱吉晨同志代表分行班子作对照检查发言，认真查找班子在理想信念、政治纪律和政治规矩、作风建设、担当作为、组织生活以及落实全面从严治党方面存在的突出问题，剖析原因，提出今后努力改进的方向和措施。班子成员逐一对照检查，联系个人思想、工作、生活以及成长经历查问题、找根源、提措施，并进行了批评与自我批评。xxx副行长做点评讲话，表示此次民主生活会严肃认真，紧扣主题，围绕要求，深刻进行自我剖析，班子成员批评与自我批评坦诚、直接、诚恳，提出的整改措施方向明确，措施到位，同时对该行今后工作提出三点指导性意见。
一是加强班子建设，发挥核心作用。班子成员要以身作则，加强思想政治建设，牢固树立四个意识，保持对党的绝对忠诚；要加强能力建设，提高团队协同能力和战斗力，提升队伍专业能力和凝聚力；要加强作风建设，严格党内监督，打造简单清新、清正廉洁的作风生态。
二是坚持党建引领，打造过硬团队。要把党建工作融入基层、融入业务、融入人心，深刻领会省行党委把2017年定为党建工作年的战略思维和精神，突出抓党建带队伍主线，落实一岗双责，加强人文关怀，加快人才培养，关心员工成长，拓宽员工职业发展通道，培育家园文化，凝聚起该行各项事业发展的正能量。
三是树立大行心态，推动业务发展。当前该行业务发展面临较大压力，要层层传导压力，提高员工危机感和紧迫感，激发虎狼精神，加快业务发展，提升盈利能力。班子成员要提高危机意识，统筹兼顾，做好风险管控和成本管理，推动业务持续健康发展，实现绩效进步，争先进位。
同时，林炳政副行长就不良管控、存款业务、非息业务收入当前的形势和政策进行分析解读，要求该行研究市场，抓住机遇，大力拓展存款；做足项目储备，寻找业务增长点，提升非息业务收入；优化信贷结构，控制不良冒升，抓好"蓝天工程"和防范操作风险工作，打好省行不良资产管控、存款业务拓展、非息收入提速三大攻坚战役，为全省业务发展多做贡献。中国银行委员会巡视整改情况的通报根据中央统一部署，201x
日至xx
月xx日，中央巡视组向中国银行党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以
公布。
中国银行党委认为，中央巡视组的反馈意见直指问题、
一针见血，具有很强的针对性和指导性，党委诚恳接受、坚
决整改。中国银行党委严格履行主体责任，坚持把巡视整改
作为首要的政治任务来抓，直面存在问题，把中央关于巡视
整改的要求与落实“四个全面”战略布局紧密结合，与落实
中央经济金融决策部署、推动“担当社会责任，做最好的银

行”发展战略紧密结合，与专项整治违反中央八项规定精神
问题、持续反对“四风”紧密结合，贯穿到促进发展、防范
风险、深化改革、强化管理、带好队伍的方方面面，以从严
管党治行的新成效，推动全行改革发展取得新成绩。通过巡
视及整改工作，全行党的建设得到有力加强，贯彻中央经济
工作方针政策的自觉性进一步提升，为全行经营管理和业务
发展提供了强大的思想和组织保障。
201x
年，全行成功克服
国内外经济环境中的困难，实现持续发展，全年实现税后利
1,794亿元，比上年增长
1.25%，增幅在大型银行中位居
前列，综合实
力和市场地位持续提升，在全球
1000
行中排名第四，比上年提升三位。今年以来，中国银行经营业绩持续平稳增长，预算完成率超过时间进度，为完成全年
发展目标、实现“十三五”良好开局打下了基础。

一、认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和指示精
神，坚决把巡视整改工作统一到中央的各项要求上来
中国银行党委认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲
话精神，努力学思践悟、见诸行动、推动工作。巡视整改以
来，党委多次召开会议，组织班子成员深入学习习近平总书
记系列重要讲话精神和关于巡视工作的重要指示，牢固树立
政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，自觉把思想和
认识统一到中央全面从严治党的战略部署上来，统一到中央
巡视组和巡视办提出的各项整改要求上来。

一是深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示，
提高做好巡视整改工作的思想认识。通过深入学习、反复研
讨，党委班子深刻认识到，习近平总书记的重要讲话和指示，
为我们扎实做好巡视整改工作指明了方向，提供了根本遵循，
也让每位班子成员意识到肩上担负的主体责任。党委班子深
刻认识到，巡视是严肃的政治巡视，落实巡视整改工作是对
全行最大的政治要求，是与以习近平同志为总书记的党中央
保持高度一致的具体体现，是推动“担当社会责任，做最好
的银行”战略目标实现的不竭动力。中国银行党委必须站在
全面从严治党的政治高度，把抓好巡视整改作为当前首要的
政治任务，以最坚决的态度、最果断的措施、最有效的办法

二是深入学习习近平总书记关于国企党建的重要论述，增强落实全面从严治党的思想自觉。十八大以来，习近平总
书记围绕国有企业改革发展和党的建设，作出了一系列重要
论述，强调党对国有企业的领导是重大政治原则，国有企业
必须落实好管党治党责任。通过认真学习领会，党委深刻认
识到，习近平总书记的重要指示高屋建瓴、切中要害。这次
巡视发现的问题，根本原因就在于党的领导弱化、党的建设
缺失、全面从严治党不力。作为党领导下的国有大型商业银
行，中国银行任何时候都必须毫不动摇地坚持党的领导、加
强党的建设，没有特殊、没有例外，全行各级党组织和党员
领导干部必须牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，把
全面从严治党的政治责任扛起来，从严从实抓好党的建设各
项工作。

三是深入学习习近平总书记关于严明党的政治纪律和
政治规矩的重要论述，牢固树立党章党规党纪意识。党的十
八大以来，习近平总书记围绕严明党的政治纪律和政治规矩，
发表了一系列重要论述，为全面加强党的建设，深入推进党
风廉政建设和反腐败斗争提供了思想指导和行动指南。通过
认真学习这些论述，党委深刻认识到加强党的纪律建设的极
端重要性。特别是巡视发现的违规违纪问题虽然表现形式不
同，但根源都在于干部的纪律意识和规矩意识淡薄，思想上
的“总开关”没有拧紧。为此，党委紧密联系自身实际，从
巡视发现的问题中深刻汲取教训，同时对照党章和《廉洁自
律准则》、《纪律处分条例》的要求，更加自觉地把纪律和规
矩挺在前面，牢固树立高尚的道德情操，严格遵守党的纪律
戒尺。

二、切实履行巡视整改主体责任，加强组织领导和统筹
推动
中国银行党委把履行巡视整改主体责任作为履行全面
从严治党主体责任的具体表现，思想上高度重视，行动上坚
决履责，为推动巡视整改工作顺利开展提供了有力保障。

一是加强组织领导，明确责任分工。中国银行党委按照
中央要求迅速成立了巡视整改工作领导小组，党委书记、董
事长田国立同志任组长，坚持重要工作亲自部署、重大问题
亲自过问、重点环节亲自协调、重要线索亲自督办。领导小
组梳理了巡视反馈问题整改清单，党委会逐条审议整改措施。
在反复研究讨论、3
轮征求意见、5
次大的修改完善的基础
上，制定了关于巡视反馈问题的《整改方案》，提出73
体措施，每项措施都明确了具体负责的党委成员、责任部门和整改时限。党委班子成员切实履行“一岗双责”，紧紧围
绕各自分工，分别组织召开巡视整改工作专题推动会，同时
通过执委会、条线会等多种形式，加强对整改工作的部署、
检查和督导。

二是传导巡视要求，深化动员部署。中国银行党委坚持
上率下行，层层传导压力。2
日，总行在党内印发了中央第三巡视组的反馈意见、中央巡视工作领导小组办公室负
责同志在专项巡视反馈会上的讲话和中国银行党委书记在
专项巡视反馈会上的表态发言，要求全行认真学习贯彻，做
好整改工作。在x月xx日召开的党风廉政建设工作会议上，
田国立同志对做好巡视整改工作进行了再动员和再部署，要
求各级领导干部坚决贯彻中央巡视组整改要求，把巡视整改
作为当前首要的政治任务和党建工作的重要内容，强化责任
担当，切实整改问题，坚决完成巡视整改各项任务。

三是全面统筹推动，强化过程管理。党委班子成员深入
分行、部门推动整改。x月xx
日，田国立同志参加湖南分行
“三严三实”专题民主生活会，检查分行整改工作。其他党
委班子成员也主动下到分行、部门检查督促
整改落实情况。
x月xx日，中国银行党委召开巡视整改工作专题民主生活会，
党委班子成员进一步认领问题、剖析原因，报告了各自分工
负责的整改工作进展情况，有力推动了问题整改。总行各部
门强化执行，通过开展检查、严肃问责、建章立制等手段，
在抓好自身整改的同时，指导分行、条线按计划有序推进整
改。建立跟踪推进机制，抽调骨干组成工作组，按旬对整改
落实情况逐条进行跟踪督办。在总行的带领示范下，各分行
也建立了一把手负总责、分管领导牵头抓、主办部门具体负
责、协办部门积极配合的整改工作机制，加强组织协调，上
下联动，形成工作合力。

三、不折不扣落实巡视整改要求，做到条条要整改、件
件有着落
中国银行党委按照中央关于“即知即改、立行立改、全
面整改”的要求，通过两个月真抓实改，整改工作取得了阶
段性成果。截至3
月末，中央巡视组指出的所有具体问题已
经全部按照时间进度整改完毕。

(一)对“党委党的领导核心作用发挥不够”的整改情
1、成立了中国银行党建工作领导小组，组长由党委书记、董事长田国立同志担任，副组长为党委副书记、行长陈
四清同志，党委副书记、监事长李军同志，党委委员、副行
长朱鹤新同志，其他党委委员任领导小组成员。领导小组定
期研究全行党建工作，进一步加强对全行党建工作的领导，
切实发挥党委党的领导核心作用。

2、加强对全行党建工作的总体规划和统筹部署。在年
初召开的全行工作会议上，将全面从严治党作为全年重点工
作向全行进行了部署，做到党建工作与业务发展同规划、同
推进、同落实。制定了《中国银行
2016
年党建工作要点》，
对深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、加强干部
和人才队伍建设、夯实基层组织基础、推进党风廉政建设和
反腐败工作等提出了具体要求。今后将于每年初制定下发全
行年度党建工作要点，明确年度
党建工作的主要目标和具体
内容，提高党建工作的规划性、针对性。

3、制定了《贯彻落实全面从严治党要求的指导意见》、
《贯彻落实全面从严治党要求的实施方案》、《意识形态工作
责任制实施办法》等规章制度，向全行明确了贯彻落实全面
从严治党要求的重要意义、指导思想、主要目标、重点任务
和组织领导，为全行落实全面从严治党、发挥党委领导核心
作用提供了制度保证和基本遵循。

4、党委成员进一步增强了“一岗双责”意识，自觉坚
持党建工作与业务发展“两手抓、两手硬”。
一是加强政治
学习，今年以来党委中心组组织了3
次集体学习，党委中心
组成员通过集体学习与个人自学相结合，重点学习习近平总
书记关于全面从严治党、严明党的纪律和规矩的重要讲话，
进一步树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党
建是不称职”的理念，自觉做到在党言党、在党忧党、在党
为党。
二是通过专题会议、部门例会等形式，加强了对党建
工作的了解和指导，督促各部门认真贯彻党的路线方针政策，
认真落实全面从严治党要求，近期特别加强了对落实巡视整
改任务的检查和督导。
三是自觉过好双重组织生活，2
月份
以来党委班子成员全部参加了组织关系所在部门的“三严三
实”专题民主生活会，并对党支部工作提出了有针对性的意
见。参加支部党员大会，选举中共中国银行直属机关第八次
代表大会代表，酝酿推荐总行机关党委、纪委委员候选人初
步人选。
四是认真上好党课。201x
年党委书记面向全行讲授
了“三严三实”专题党课，在新任一把手研讨班上以“怎样
当好一把手”为题讲授了党课，其他党委成员也都以“三严
三实”为主题讲授了专题党课。今年每位党委成员至少为分
管部门或党校培训班讲1
次党课。五是建立了党委成员履行
“一岗双责”报告制度。在每年的党委班子述职会和民主生
活会上，党委成员将向党委报
告本人履行“一岗双责”.
(二)对“省级分行党委党的意识淡化”的整改情况1、在各分行和境内附属机构开展了对《中国银行党委
工作规则》落实情况的大检查，对部分分行党委存在的以行
长办公会代替党委会等问题进行了严肃批评，提出整改意见，
要求分行党委进一步增强党的意识，提高工作规范化水平，
确保中央政策和总行决策的有效落实。

2、针对巡视组指出的，有的单位将犯过错误或即将退
休的干部安排在党务部门的问题，总行印发《关于在中央巡
视问题整改工作中做好人力资源管理相关工作的通知》，要
求各分行对党务工作条线人员开展全面自查，3
月底前对存
在的问题进行纠正，目前已对不符合从事党务工作要求的干
部进行了岗位调整。采取措施大力加强党务工作干部队伍建
设，指导各机构选拔综合素质好、从业经历丰富、年富力强
的干部从事党务工作，适当补充年轻干部，打造梯次合理的
党务工作干部队伍。

3、严格落实党建工作问责制度，对履行全面从严治党
主体责任不力、导致发生重大案件的部分分行有关负责人给
予了严肃处理。建立了对一级分行党建工作的经常性检查机
制，对管党治党责任履行不到位、措施不得力的领导班子及
成员，及时给予严肃处理。

4、制定了分行党建工作机构设置方案，进一步强化党
务工作条线职能，充实党务工作力量。明确在一级分行设立
独立的党委办公室、党委组织部、党务工作部、监察部等党
建工作部门;直属分行、二级分行可单独设立党务工作部，
也可与党委办公室、党委组织部合署办公，基层机构可根据
需要配备专兼职党建工作人员。制定党群专业资格管理实施
方案和工作计划，积极推进党群工作专业序列建设。

(三)对“基层支行和网点党建工作薄弱”的整改情况
1、针对巡视指出的个别二级分行两名副行长和一名纪
委书记未被明确为党委委员即出席党委会的问题，总行给予
严
肃批评，要求立即整改，并制定相关制度，明确党内职务
的任免程序和要求，对3
名班子成员进行了岗位调整，重新
任命了党内职务。

2、将基层机构党组织覆盖情况纳入各分行年度绩效考
核，督促各分行加强基层党组织建设，扩大基层党组织覆盖
面。要求有正式党员3
人以上的基层网点必须独立成立党支
部，2016
年底前建立独立党支部的基层网点占比不低于65%。

3、制定了2016
年全行党员发展计划，进一步加大基层
机构党员发展力度，明确
2016
年新发展党员计划的
80%在
基层网点完成，境内机构党员覆盖率在90%以上。

(四)对“党委落实主体责任有效措施不多、责任传导
发力不够”的整改情况
1、完善党建工作考核机制。
一是在一级分行绩效目标
中增设了党建工作考核指标，考核各分行落实全面从严治党
主体责任、基层党组织建设、领导班子和干部队伍建设、干
部管理监督等方面工作的开展情况。
二是制定了《境内一级
分行及其高职人员2016
年度考核激励实施方案》，对各分行
党委书记，完善战略执行力测评内容，落实全面从严治党、
发挥党委领导核心作用、领导班子和干部队伍建设、干部管
理监督等相关要求。对各分行党委成员，完善条线评价指标
设置，增加党建工作内容。
三是制定了《党务工作积分制管
理办法》，通过分项赋分和累积计分相结合，加强对各分行
党委开展党务工作的管理。

2、建立党建“三会”制度，形成研究党建、部署工作
的常态机制。2015
12月召开了中国银行党建工作会议，
通过视频传达到全行高级经理以上人员。2016
月召开了党务工作研讨会，各分行党务工作部部长参加。2016
召开了党建工作座谈会，各分行分管党务工作的行领导参加。今后每年都将召开“三会”，提高全行党建工作水平。

3、认真落实党风廉政建设责任制。完善责任书签署制
度，把责任压实。
2016
年初党委书记田国立同志与各部门、
各分行主要负责人签订了《党风廉政建设责任书》，与海外
机构、附属公司主要负责人签订了《境外机构廉洁从业责任
书》。制定下发了《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委
监督责任2016
年工作任务分解表》，将责任落实到班子成员
和部门，明确责任内容、完成标准和工作要求。年底对落实
“两个责任”情况开展监督检查和民主测评，检查测评结果
作为干部评价的重要依据。

(五)对“省级分行党委落实主体责任虚化”的整改情
1、采取有效措施压实分行党委的主体责任。
一是通过定量与定性相结合的方式，细化了分行党委履行主体责任的
工作任务，要求各分行成立由党委书记任组长的党建工作领
导小组，党委班子每年听取2
次党团工作专题汇报，党委理
论中心组集体学习每年不少于4
次，党委班子成员每年至少
参加4
次所在支部的组织活动，每年讲1
次党课。
二是加大
绩效考核力度，督促分行党委自觉履行全面从严治党主体责
任，督促党委书记忠实履行党建第一责任人职责，坚持管事
管人、管思想管作风相统一，统筹摆布好党建与经营管理的
关系。
三是严肃责任追究，对主体责任履行不到位、措施不
得力的领导班子及成员，诫勉谈话、限期整改;对不履行主
体责任致使风险蔓延、问题频发、甚至发生案件的领导班子
及成员，进行严肃问责。

2、落实述职评议考核制度。按照中央“述职述党建、
评议评党建、考核考党建”的要求，建立了分行党委书记党
建工作述职制度，分行党委书记抓党建工作的情况，每年采
取适当方式向总行党委述职。
3、充分用好党校平台，加大对党员领导干部的培训力
度。明确将党建培训作为
2016
年全行战略重点培训内容，
在“高管副职领导力发展进修班”和“新任高管副职领导力
发展培训班”中，提高理论教育和党性教育课程占比，增加
“两学一做”
学习教育内容。加大党校培训力度，制定了2016
年总行党校培训班计划，全年将举办
10
期党校培训班，对
新任一把手、高管副职、新任及高潜力中层正职、二级分行
行长等各个层级开展培训，增强各级党员领导干部党的意识。

(六)对“各级纪委‘三转’不到位”的整改情况
1、持续推进各级纪委“三转”，聚焦党风廉政建设主业，
聚焦监督执纪问责。
一是对系统纪检监察组织队伍建设及纪
委监察部门履职情况进行专项检查，找准问题及症结，督促
指导分行解决问题。
二是坚持“两个为主”。坚持查办案件
以上级纪委领导为主，各一级分行在线索处置和案件查办向
同级党委报告的同时，要向总行纪委报告，重要案件总行直
接组织查处或派员现场指导。整合系统办案资源，下发《关
于整合纪检监察办案力量暨建立办案人才库的通知》，建立
近百人组成的办案人才库，对违规违纪问题集中力量进行查
处。坚持纪委书记、副书记提名、考察以上级纪委会同组织
人事部门为主的制度，制定下发《一级分行监察部门正副职
任免职办理工作程序》，推动纪律检查工作双重领导体制具
体化、程序化、规范化。
三是制定下发《关于落实中央专项
巡视整改要求，深化纪委监察部门转职能转方式转作风的实
施意见》、《纪委书记履职工作指引》，强化主责主业。原个
别一级分行纪委书记兼任副行长职务的已都不再兼任，对二
级分行纪委书记班子内分工作了规范。总行监察部已从业务
监督、不良授信责任认定等非主业中退出。
四是强化执纪问
责。组织纪检监察干部学习《党纪处分条例》、《员工违规行
为处理办法》、《管理问责办法》等制度，强化执纪问责意识。
加大检查考核力度，对执纪问责不到位、免责风气盛行的机
构，及时约谈纪委监察部门主要负责人，督促整改，切实解
决执纪失之于宽、失之于软的问题。
五是完善工作机制。制
定《纪检监察督办工作办法》、《加强二级分行纪委书记绩效

考核的指导意见》等制度，建立述责述廉、工作约谈、签字
背书等机制，强化条线管理，推动工作有效落实。六是加强
纪检监察组织队伍建设，要求各一级分行梳理纪检监察人员
配备情况，对空缺的职位及时补充。完善巡视职务序列，加
强巡视队伍建设。完善自我监督机制，在各级纪委内设立监
督专岗，负责监督工作。

2、加强对关键环节的监督，及时发现违规违纪问题并
进行严肃查处问责。
一是围绕违反中央八项规定精神、业务
发展中廉洁风险易发多发领域、基层机构案件暴露出来的薄
弱环节等三个方面，制定了针对
14
个具体问题的廉洁风险
防控工作指引，加强廉政教育和风险提示。2016
年将重点围
绕信贷审批、不良资产处置、信息化设备采购3
个关键环节，
组织总行相关部门和分支机构开展廉洁风险防控，及时发现
问题，提升风险防控工作针对性。
二是对巡视移交的问题线
索中涉及信贷审批、不良资产处置、信息化设备采购方面的
34
件问题线索，全部进行初核或函询，对相关责任人进行了
处理，共处理责任人8
人，其中给予党政纪处分7
人，诫勉
谈话1
人。
三是持续加大监督检查工作力度，制定《员工异
常行为排查工作方案》，定期在全行组织开展员工异常行为
排查，及时发现、处置违规违纪问题苗头，化解风险隐患。

3、注重发现问题，增强抓早抓小意识。一是修订《中
国银行党委巡视工作实施办法》，进一步强调从严治党、依
规治党、从严治行要求，围绕六大纪律开展巡视，对改进巡
视工作流程和巡视方法、实现巡视全覆盖、及时纠正问题等
作出具体规定。
二是制定《中国银行
2016
年纪检监察工作
要点》，对实践“四种形态”的具体工作作出部署。加大谈
话函询力度，今年以来共对33
名党员领导干部进行了函询。

(七)对“违反中央八项规定精神问题屡禁不止，省级
以下分行顶风违纪问题突出”的整改情况
1、坚持立行立改。中央巡视期间，总行党委先后两次
召开警示教育视频会议，通报查处
26
起顶风违纪问题;各
一级分行也召开警示教育会议，通报查处典型案例
386
在全行形成强大震慑。
2、在中央第三巡视组指导帮助督促下，严肃查处了湖
南分行顶风违反中央八项规定精神问题，对违规违纪人员进
行严肃处理。加大对湖南分行整改工作的指导力度，湖南分
行党委召开了党委会，提出
30
条整改措施，目前已经全部
落实。对中央巡视组移交的深圳分行违反中央八项规定精神
的问题线索，总行抽调骨干人员组成工作组，对问题线索逐
一现场调查核实，查处超标准接待、公款吃喝、公款参与高
消费娱乐健身活动、公车私用、违规报销费用等五方面问题，
监督指导分行严肃问责、深入整改。
一是召开全行党员干部
大会，通报情况，严明纪律。
二是制定
20
条整改措施，落
实责任，一项一项组织整改。成立4
个检查组，对分行机关
15家管辖机构整改情况进行检查。
三是严肃处理相关责
任人
41
人，其中给予党政纪处分和免职处理的机构、部门
负责人6
人，责任人处理情况在全行通报，警示全员。
四是
针对发生问题，深入调研，完善职务消费、业务营销、礼品
采购、公车管理等制度办法，明确
15
条具体标准，进一步
规范经营管理行为。结合“三严三实”专题民主生活会，领
导班子成员认真对照检查，深刻反思，深化思想认识。

3、对顶风违反中央八项规定精神问题开展了专项整治，
对“四风”问题整治情况组织“回头看”。
一是对全行落实
中央八项规定精神的制度规定进行全面重检，梳理制度措施
1863
项，查漏补缺，扎紧制度篱笆。
二是总行派出
10
作组赴10家分行进行现场检查，并对2
个总行部门、2
属机构进行了检查。各分行、附属公司组织了127个检
查组，
对445
个部门和分支机构进行了检查。
三是对检查发现的违
规违纪问题严肃处理。全行共查处违反中央八项规定精神问
题296
个，违反财经纪律及其他“四风”问题156
究责任人506
人，其中给予党纪处分
66
人，政纪处分
103
人，免职、辞退14
人，诫勉谈话及批评教育323
4、加强制度建设，完善长效机制。
一是修订《总行本级费用支出管理办法》，强化事前控制，细化差异化授权内
容，完善后评价机制。
二是制定
2016
年境内分行费用配置
政策，严格预算管理，强化财务合规，对出现财务合规问题
的分行除考核扣分外，同时扣减可用费用额度。
三是严格开
支审批，部署财务监管平台，开发网银支付直连功能，将线
下支付转移至线上，增加大额付款控制，降低操作和合规风
险，力争年内完成系统投产。
四是建立经费支出监督检查机
制。组织开展境内机构财务合规自查工作，年内现场检查覆
盖面将达到30%。制定非现场监控标准，将非现场监控纳入
常规财务监管工作内容，构建现场检查和非现场检查相互补
充的监控体系。
五是继续坚持一个节点一个节点常抓不懈，
抓住时间节点，下发了《关于元旦春节期间强化监督执纪问
责严格落实廉洁自律各项规定的通知》，向各级党员干部和
管理人员发送廉洁短信，强化提醒督促。制定下发《关于深
入贯彻中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，严明各项纪
律的通知》，重申会议、差旅、出访、选人用人等方面的
32
条禁止性规定。坚持月报制度，各分行每月向总行报告情况，
总行向中央纪委党风政风监督室报告情况，及时纠正发现的
问题。

(八)对“选人用人制度执行不严格”的整改情况
1、对巡视组指出的问题进行了迅速核查和严肃处理。(1)
针对总行个别部门助理总经理提任为该部副总经理时未进
行民主推荐的问题，总行对十八大以来党委管理的高职人员
任免情况进行了认真全面检查，对当时参与该项工作的有关
责任人进行了严肃批评教育，在总行近期制定并印发的《关
于进一步严明组织人事纪律的若干意见》中，进一步重申干
部选拔任用程序的有关要求，着重强调不得以民主测评、后
备推荐、定向推荐等代替民主推荐。
(2)对“带病提拔”干
部负有主要领导责任的个别分行责任人给予了免职处理、党
内警告处分;涉及“带病提拔”的个别分行干部已解聘职务。

(3)对于在处分影响期内得到提拔使用的
名分行干部，均进行了降职处理，调整了任职岗位;总行党委已对其中一
家分行党委书记、行长和分管纪检工作的党委成员进行了谈
话提醒，该分行已调整了组织部部长的岗位;另一家分行已
对组织部部长进行严肃批评教育。
(4)对于违反回避规定的
个别分行领导人员，已将其调离分行，分行调整了组织部部
长的岗位。
(5)进一步明确分行招聘条件和程序要求，严把
人员“入口关”的要求，责成分行对
2013
年以来的外部招
聘情况进行梳理自查，并限期纠正，坚决杜绝干部亲属“扎
堆”入职。
(6)对海外分行两位外籍人士的任职情况，已向
上级部门作了报告。

2、集中开展了选人用人工作专项检查。对境内一级分
行、有选人用人权的境内附属公司和直属机构共48
家单位，
开展了选人用人工作专项检查，对前期在巡视中发现问题的
分行实施了重点抽查。根据检查结果，要求各分行6
月底前
整改到位。

3、进一步完善选人用人制度。制定《关于进一步严明
组织人事纪律的若干意见》，要求全行各级组织人事部门改
进工作作风，加强政策制度学习，坚持有规必依、执规必严、
违规必究，带头严格按照政策制度要求开展选人用人工作，
真正把好关、负好责。制定《员工亲属回避办法》，在依法
合规、防范风险的前提下，实事求是、科学合理地界定亲属
回避的适用情形，提高制度的可操
作性。印发《关于进一步
加强外派人员管理监督的通知》，加强外派人员身份管理，
进一步清理“裸官”。

4、加强对下属单位选人用人工作的指导、监督和责任
追究。通过各类工作会、培训班，加强对各单位“一把手”
和组织人事部门负责人的教育培训，强调选人用人工作纪律
要求，加强选人用人政策制度宣导。建立选人用人专项检查
长效机制，在2016
年完成全面检查的基础上，从2017
始每年对三分之一的下属单位开展选人用人工作专项检查。完善
2016
年机构考核“员工队伍建设”指标维度，将各单
位落实总行选人用人政策制度、坚持正确用人导向、规范执
行选人用人标准程序的情况，作为对其人力资源管理工作考
核评价的重要指标。对于发生“带病提拔”、违规用人等问
题的单位，扣减考核得分，并严肃追究有关人员责任。

(九)对“支持小微企业力度不够”的整改情况
1、进一步提高对小微企业业务的认识，持续加大支持
力度。2015
年底，全行小微企业业务圆满完成监管部门“三
个不低于”的要求。今年以来，总行进一步完善了考核激励
机制，提高对各分行“中小微企业业务”的考核指标权重。
各分行党委把支持小微企业作为政治任务列入重要议事日
程，研究制定了支持小微企业发展的方案，作为分行“一把
手”工程大力推进。截至2
月末，全行小微企业业务发展达
到“三个不低于”的要求。

2、健全各分行小微企业专营机构。明确在一级分行和
直属分行设立独立的中小企业部或中小企业中心，负责小微
企业业务发展;对于二级分行，由各分行综合考虑区域经济
特点、业务发展潜力和业务管理能力等因素，制定差异化的
业务标准，在达到标准的二级分行设立小微企业部或小微企
业中心。

3、进一步落实“四单”管理要求，支持小微企业发展。

一是单列信贷计划，单独安排了小微企业信贷新增计划，已
分解发送至
各分行，要求各分行在执行过程中不得挤占和挪
用。
二是单独配置资源，为中小企业跨境撮合配置了专项费
用，支持中外中小企业跨境撮合论坛活动及业务拓展。
三是
完善单独信贷评审，优化小微企业评级模型，将小微企业专
业审批人纳入风险管理专业序列。同时运用有关政策加快对
小微企业不良贷款的核销处置。四是完善单独核算。在IT
统层面通过企业规模等属性设置来区分小微企业业务的交易和管理会计核算，加强数据质量管理和日常数据服务，支
持小微企业贷款差异化定价测算及业务流程处理。

4、大力改进小微企业金融服务。继续开展跨境投资撮
合业务，目前正在抓紧筹备多场境内外洽谈会，帮助小微企
业引进国外技术和资金，促进产业升级和转型发展。根据小
微企业的特点，完善了贸易金融特色产品，优化了小微企业
应收账款融资模式。针对小微企业融资难问题，进一步丰富
了供应链金融产品体系。

四、中央巡视组移交问题线索处置情况
(一)对巡视组移交的选人用人专项检查报告有关问题
的整改情况
除前文已经提到的整改措施外，反馈的其他问题的整改
情况如下:
1、对个人有关事项报告制度执行不够严格的问题整改。
印发《关于做好
2016
年个人有关事项报告工作的通知》和
《关于做好2016
年个人有关事项报告工作的补充通知》，专
门制作填报模板，进一步强调填报工作的严肃性，明确和规
范填报要求，切实做到“应填必填”。严格规范领导干部个
人有关事项报告抽查核实结果的处理工作。对于抽查核实结
果与领导干部本人报告的个人有关事项内容不一致的，由组
织部门认真进行核实。对于漏报的，一律要求作出说明，给
予批评教育;对于隐瞒不报的，根据情节轻重，给予诫勉谈
话等不同程度的组织处理。年初以来，已对6
人作出诫勉谈
话、党内警告处分等不同程度处理。

2、对领导人员档案管理工作比较薄弱的问题整改。针
对个别分行副行长档案中缺少大专学历的问题，已由本人补
齐大专学历证书等资料;针对个别分行副行长档案中出生日
期有三种记载的问题，我行派出调查组前往其出生地的公安、
教育机构进行实地走访，综合研判认定其准确出生日期;针
对个别分行公司金融部副总经理档案中出生时间有明显涂
改痕迹的问题，我行派出调查组，前往其出生地、招收其入
伍的地方武装部和入伍后的有关单位进行实地走访，并对其
档案中的有关材料进行司法鉴定，已认定其准确出生日期，
责成分行党委对其进行严肃批评教育。

3、对领导人员选拔任用有时不够规范问题的整改。针
对领导人员党内职务任职时间问题，明确规定领导人员党内
职务任职时间一般自党委决定之日起计算;因征求有关方面
意见、办理任职资格手续等原因暂无法发文任职的，须在发
文时，明确其任职时间自党委决定之日起计算。针对个别分
行高级经理提任未履行民主推荐的问题，总行党委已责成分
行党委完成整改，规范了高级经理等专业职位的聘任程序。

(二)对巡视组移交的反映党员干部违规违纪问题线索
的查处情况
1、党委对巡视移交的问题线索高度重视，召开会议研
究查处工作，明确提出纪委要把纪律挺在前面，一件一件地
查，严格按照中央纪委关于问题线索处置的五类标准和相关
政策界线，依法依纪快查快结，切实做到“件件有着落、事
事有回音”。

2、总行纪委认真研究制定核查方案，组织精干人员，
依纪依规开展纪律审查。对83
名总行管理干部的问题线索，
由总行监察部总经理室成员和一级分行纪委书记带队进行
核查。对127
名一级分行以下管理干部的问题线索，由一级
分行和二级分行纪委书记带队进行核查。全辖共抽调纪检监
察、稽核、财会等部门骨干人员364
名，组成122
个检查组
开展核查工作。目前，中央巡视组移交的382
件问题线索已
全部处理完毕，办结率100%。

3、坚持“零容忍”态度，严肃执纪问责。382
件问题线
索中，立案
23
305件，谈话函询
35
件，暂存
13
件、了结6
件。通过调查核实，共查处问题115
个，处理责
任人165
人，给予党纪处分14
人、政纪处分58
人、组织处
人，辞退3人，诫勉谈话42
人，经济处理62
人。其中，
总行管理干部
18
人，包括总行部门正职、一级分行正职、
附属公司正职
11
人，副职
10.91%，2名正职人
员被追究主体责任。通过严肃查处问题，充分表明了总行党
委惩处违规违纪问题的决心和信心，起到了震慑作用，进一
步强化了全行党员干部的党纪观念和规矩意识。

4、深刻吸取教训，始终警钟长鸣。在查处的
115
题中，违反中央八项规定精神15
个，违反组织纪律
违反廉洁纪律69个，违反财经纪律15
个，违反工作纪律11
个。总行党委、纪委对上述情况进行深入分析研判，对违规
违纪问题所涉及的重点领域、关键环节和重要岗位，有针对
性地开展廉洁风险防控，同时践行监督执纪“四种形态”，
对党员干部存在的一般性问题，早发现、早处置，对倾向性、
苗头性问题及时批评教育，加大函询、谈话提醒力度，切
实
遏制问题反弹和反复发生，防止小问题演变成大问题。

五、以巡视整改为契机，推动全行党的建设、经营管理
和业务发展迈上新台阶
在整改过程中，中国银行党委深刻认识到，巡视及整改
工作是推动中国银行改革发展的有力武器和重要载体。通过
认真抓整改，全行党的建设、经营管理和业务发展迈上了新
台阶。

一是进一步增强了落实全面从严治党的思想自觉和行
动自觉。党委深刻认识到，中国银行作为党领导下的国有大
型商业银行，实现“担当社会责任，做最好的银行”战略目
标，需要通过党的建设来把握方向、引领发展，如果失去了
党对国有企业坚强领导的巨大优势，中国银行就不可能有今
天的发展成绩，更不可能实现未来的发展目标。通过中央的
这次专项巡视，中国银行党委进一步强化了全面从严治党的
使命意识和责任担当，进一步健全了全面从严治党的组织架
构和制度体系，进一步明确了全面从严治党的总体目标和主
要任务，进一步细化了全面从严治党的具体措施和推进路径，
为切实加强全行党的建设、发挥党委党的领导核心作用提供
了有力的组织保障和制度保障。

二是进一步提升了贯彻中央经济工作方针政策的坚定
性和自觉性。通过这次巡视整改，各级党组织和党员干部对
中国银行作为中管金融企业的定位更加明晰，对党员特别是
领导干部应尽责任的认识更加明确，贯彻落实上级决策指示
的思想更加自觉、行动更加坚决、作风更加务实。全行站在
贯彻中央经济工作方针政策的高度，更加深刻地理解服务小
微企业的重要意义，认真研究破解支持小微企业业务发展的
体制机制难题并作出实质性改进，切实支持小微企业的发展。
在年初的工作会议上，总行党委对全行贯彻落实中央经济工
作方针政策的具体工作进行了部署，强调要深入贯彻党的十
八届五中全会和中央经济工作会议精神，认真落实创新、协
调、绿色、开放、共享的发展理念，按
照“担当社会责任，
做最好的银行”的战略目标要求，以“创新、转型、化解、
管控”为重点推进各项工作，努力实现“十三五”时期的良
好开局。

三是进一步汇聚了作风建设推动全行发展的正能量。银
行是靠信誉参与市场竞争的。如果干部员工作风不实，后果
会立竿见影，市场很快就会反应出来，轻则产品服务不受客
户欢迎，重则因为违规而被问责，甚至发生道德风险。作风
建设是一项长期的、复杂的系统工程，具有顽固性和反复性，
必须持续用力、久久为功。只有坚持不懈地加强作风建设，
才能培育出简单清新、积极健康的企业文化。在巡视整改过
程中，中国银行各级党委、纪委坚持把纪律和规矩挺在前面，
按照“越往后执纪越严”的要求，加大对违反中央八项规定
精神和“四风”问题线索查处的力度，严格执纪问责，通过
正反两方面的典型案例，教育引导广大党员特别是领导干部
尊崇党章、遵守党规、敬畏党纪，自觉遵守中央八项规定精
神，驰而不息反对“四风”，认真践行“三严三实”，不触“红
线”，不越“底线”，不闯“禁区”，廉洁自律，洁身自好。
经过整改，全行干部员工的纪律意识和规矩意识进一步增强，
讲纪律、守规矩、简单清新的文化深入人心，行风行貌发生
了深刻变化。

四是进一步提高了选人用人工作的规范化水平。开创中
国银行事业发展新局面，迫切需要一大批有胸怀、有格局、
懂经营、善管理的干部人才队伍。在巡视整改中，中国银行
党委通过抓好建章立制、强化制度执行和干部监督管理，完
善了规范选人用人工作的长效机制，进一步严明了“信念坚
定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部
标准，树立了“重品行、重奉献、重基层、重实绩”的选人
用人导向，构建起干事有舞台、创业有机会、发展有空间的
干部人才建设格局，让一批想干事、能干事、会干事、经得
起风浪考验、真正懂现代商业银行
经营管理的干部脱颖而出。

五是进一步推动了全行经营业绩的持续提升。在实践中
我们进一步体会到，抓好问题整改，既是落实全面从严治党
要求的政治责任，也是加强我行经营管理、推动业务持续健
康发展的内在需要。特别是在复杂多变的经营形势下，要想
妥善应对金融变革和信息技术冲击带来的风险和挑战，保证
中国银行适应新常态、把握新机遇、展现新作为，就必须不
断加强和改进党的建设，将国有商业银行的政治优势、组织
优势、群众工作优势转化成为创新优势、发展优势和竞争优
势。通过这次中央专项巡视和巡视整改，中国银行基层党组
织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到强化，服务群
众的意识得到强化，合规经营意识得到强化，市场攻坚的干
劲得到激发，各项业务继续平稳健康发展。今年以来，全行
干部员工进一步以做好巡视整改工作为契机，全力做好业务
发展和风险管理各方面工作，全行经营管理在
2015
年实现
良好业绩的基础上继续保持平稳发展。
六、下一步打算
巡视整改有阶段、有时限，但整改没有完成时、永远在
路上。尽管目前整改取得了初步成效，但与中央的要求、群
众的期盼相比，仍然存在差距。
下一步，中国银行党委将进
一步采取措施，把中央专项巡视工作形成的强大震慑、采取
的有效措施、营造的良好氛围，持续转化为中国银行落实全
面从严治党要求的自觉行动。

一是持续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精
神。中国银行党委将持续认真学习、深入贯彻习近平总书记
系列重要讲话精神和关于巡视工作的重要指示，特别是深刻
理解习近平总书记提出的“两个没有变”和“四个足够自信”，
保持冷静清醒，坚定信心决心，更加自觉地担负起管党治党
的政治责任，跟上党中央全面从严治党的战略部署，坚持管
党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，不断取
得管党治党的新成效。

二是切实履行全面从严治党主体责任。中国银行党委将
自上而下引导各级党委牢固树立“抓好党建是本职、不抓党
建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，增强落实全面从
严治党要求的思想自觉和行动自觉，着力打造引领最好银行
建设的党建工作新格局。切实强化各级党员领导干部抓党建
工作的“一岗双责”，进一步完善党建工作考核体系;严格
落实党建工作责任制，推动基层党组织书记述职评议考核工
作常态化长效化;着力加强基层党组织和党员队伍建设，积
极扩大基层党组织覆盖面、消灭党员“空白点”;运用新媒
体扩大党的工作影响力，积极探索互联网党
建新模式;积极
选树和大力宣传先进典型，努力增强党建工作的感召力和吸
引力。

三是坚决贯彻中央经济工作方针政策。中国银行党委将
坚持中管金融企业的社会主义方向，认清担负的经济责任、
政治责任、社会责任，认真贯彻十八届三中、四中、五中全
会和中央经济工作会议精神，深刻领会“十三五规划”的指
导思想、目标要求和重大举措，牢固树立创新、协调、绿色、
开放、共享的发展理念，在协调推进“四个全面”战略布局
中，切实发挥国有企业的中坚作用、引领作用、带动作用、
骨干作用和表率作用。继续加大对实体经济的支持力度，做
好对
中小微企业和“三农”工作的金融服务，积极承担党和
国家赋予的政治责任和社会责任，自觉服从和维护国家利益。
进一步强化全行合规经营意识，完善风险管理与内部控制体
制机制，持续推进类信贷业务风险化解，持续加强违规代销
金融产品和参与非法集资问题治理，加大对制度执行情况的
检查评估和对违规行为的查处力度，确保依法合规经营，实
现持续健康发展。
四是不断巩固拓展作风建设成果。中国银行党委将持之
以恒地落实中央八项规定精神，进一步加强全行作风建设.

最后，该行党委书记、行长邱吉晨同志代表班子作表态发言，他表示分行班子将深刻剖析问题，落实问题整改，狠抓党建，锤炼队伍，攻坚突围，提升绩效，落实好全面从严治党、从严治行，带领全行员工奋发有为，尽快扭转发展困境，为推进省行新"一二三四"工程建设做更大贡献。

银行党委委员、副行长在落实巡视整改工作专题民主生活会上的发言提纲 本文关键词：提纲，巡视，副行长，落实，发言

银行党委委员、副行长在落实巡视整改工作专题民主生活会上的发言提纲　　来源：网络整理

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