文化宫情况调研报告 本文简介：
文化宫情况调研报告按照省总《关于做好20xx年工会企事业资产监管和改革发展情况调研工作的通知》要求，近期，我们组成调查组，深入全市各县区，采取听取汇报、查阅资料、召开座谈会等方式，对全市工人文化宫和俱乐部情况进行了专题调研。现将调研结果报告如下：一、当前我市工人文化宫和俱乐部现状我市辖11个县区，共
文化宫情况调研报告 本文内容：
文化宫情况调研报告按照省总《关于做好20xx年工会企事业资产监管和改革发展情况调研工作的通知》要求，近期，我们组成调查组，深入全市各县区，采取听取汇报、查阅资料、召开座谈会等方式，对全市工人文化宫和俱乐部情况进行了专题调研。现将调研结果报告如下：
一、当前我市工人文化宫和俱乐部现状
我市辖11个县区，共有工人文化宫、俱乐部11个。现xx区设一个工人文化宫，其余各县设一个俱乐部。各县区工人文化宫、俱乐部隶属于本县区总工会，为副科级以下公益性事业单位，主要负责本县区职工的文化体育活动的指导和服务工作。现有工作人员57人，总资产1261.6万元，共计占地面积27928.96平方米，建筑面积15141.06平方米。2009年各县区工人文化宫和俱乐部总收入170.66万元，其中工会拨款99.5万元，经营收入71.16万元；总支出163.06万元，其中职工工资xx8.84、上缴税金3.1万元。
二、存在的主要问题和困难
1、业务萎缩，人浮于事。我市工人文化宫、俱乐部是广大职工文体活动的主要场所，承担着指导和服务基层工会文体活动的重要职责，其成立初有职工图书阅览、棋牌活动、文艺演出、放映电影等多种业务。近年来，随着市场经济的发展，职工文化生活方式多样化和水平不断提高，工人文化宫、俱乐部传统的业务和落后的设施已远不能适应广大职工的需求，导致大部分业务停办。现今11个工人文化宫、俱乐部基本全部对外承租，承租方主要是办艺校、办幼儿园及经营公共娱乐项目。目前，除个别工人文化宫和俱乐部偶尔组织几次文艺活动外，其余大都没有业务，主要就是出租房屋、看庙守摊。
2、经费紧张，保工资困难。我市工人文化宫、俱乐部在当年定编时，大部分是全额拨款的事业单位，但由于历史原因，实际上一直是自收自支单位，经费来源主要依靠上级工会补助和本单位房屋租赁收入。近年来，职工工资待遇不断提高，而房屋租赁收入却因破损每况愈下，上级工会也因经费紧张补助有限，现在全市除勉县、洋县、xx因房租收入高情况稍好外，其余各县连职工工资都无法保证，办公经费更是无从谈起。
3、队伍建设滞后，专业人才匮乏。因为没有多少业务、经费紧张、人员不流动、工资待遇落不实等诸多问题的长期影响，造成工人文化宫、俱乐部中的工作人员疏于教育和管理，现在相当一部分人自由散漫，工作水平偏低。加之，现在绝大部分工作人员都属新进人员，既不具备从事文化工作的专业水平，也没有一定实践经验，使今后工人文化宫、俱乐部发展缺乏必要的人员保证。
4、房屋破旧，设施落后。我市工人文化宫、俱乐部大多建于上世纪六七十年代，其房屋、设施由于长期没有投资新建，现在大多破旧不堪，活动设施损毁严重。多年来，省市县工会虽然都积极筹措资金致力于加强工人文化宫、俱乐部的基础设施建设，但终因资金有限，仅仅是修修补补，没有从根本上解决问题。另外，我市工人文化宫、俱乐部原来大部分位于县城中心地带，近年来随着城市扩建，一些俱乐部要么被逐渐位置边缘化，要么因面貌破旧建设滞后造成少许土地流失，保值增值压力非常大。
5、职工工资待遇欠帐大，不稳定因素增多。因经费困难，现在我市大部分工人文化宫、俱乐部的职工工资待遇、社会保障没有完全到位，个别县的欠帐还很大。最近几年，职工工资涨幅较大，特别是实行绩效工资后，使这一矛盾更加突出，现在个别县区工人文化宫、俱乐部还因此引发了职工多次群访。
三、近年来加强工人文化宫和俱乐部建设的主要措施
1、定期组织开展各种类型文化体育活动，不断强化工人文化宫、俱乐部工作职能。目前，各县区工会每年都要定期举办文体活动，并在活动中突出工人文化宫、俱乐部的职能，依托工人文化宫、俱乐部的场地，使工人文化宫、俱乐部的职能有所强化，还在社会上保持一定的影响，为今后发展奠定了基础。
2、按照社会效益和经济效益并重的原则，拓宽业务范围，多渠道增加工人文化宫、俱乐部收入。充分发挥工会组织网络优势，整合资源、内引外联，指导帮助工人文化宫、俱乐部积极开发经营项目，多渠道强化职能、增加收入。现今，部分有条件的工人文化宫、俱乐部已依靠社会力量开办放映电影、职工培训、职业介绍、体育活动等业务，不仅积极发挥了职能作用，而且利用了闲置房产，增加单位了收入。
3、加大扶持力度，千方百计推动工人文化宫、俱乐部发展。一是积极争取上级扶持，加大对工人文化宫、俱乐部资金投入，仅2008年以来，省、市、县总工会投入到工人文化宫、俱乐部的建设资金达300多万元。二是借调工人文化宫、俱乐部的人员到总工会工作，并通过解决其工资待遇的形式，减轻工人文化宫、俱乐部的经济负担，缓解其内部矛盾。三是各县区工会在办公经费紧张的情况下，不断提高对工人文化宫、俱乐部的补助资金，并积极争取党委、政府支持解决其工作人员工资问题。现在我市xx、xx、xx等县工人文化宫、俱乐部的部分工作人员的工资待遇纳入了财政预算。2009年，xx县总工会积极争取党政支持，使县财政在原有对俱乐部定补的基础上，每年增加了3万元。
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4、加强资产和内部管理。建立健全工人文化宫、俱乐部各项工作制度，完善上级工会管理机制，坚持经常到工人文化宫、俱乐部指导工作，定期开展资产审计，对其重大事项全程参与、严把关口，对其存在的困难和问题积极予以协调解决，基本确保了工人文化宫和俱乐部大局稳定、资产不流失。
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四、对策和建议
1、准确定位、明确职责，科学规划工人文化宫、俱乐部发展方向。紧紧围绕丰富职工文化生活主题，按照经济效益和社会效益统筹兼顾的原则，根据当前职工文化活动特点，振兴传统业务，拓宽经营项目，提高服务水平，把工人文化宫、俱乐部建成一个集教育培训、文体活动、休闲娱乐于一体的职工活动中心。
2、解放思想、与时俱进，按照市场经济规律经营管理工人文化宫、俱乐部。转变自办业务的经营模式，吸纳社会人员到工人文化宫、俱乐部投资并按既定规划经营，把工人文化宫、俱乐部的工作重心调整到策划、宣传、指导、管理上来。整合全市工人文化宫、俱乐部资源，建立统一开放、自负盈亏、连锁经营的职工文化活动场所，扩大影响、强化功能、提高效益。
3、筹集资金、加大投入，彻底改变工人文化宫、俱乐部的破旧面貌。在工会内部建立工人文化宫、俱乐部基础设施建设专项资金，协调落实政府配套建设资金，高起点、高标准加强工人文化宫、俱乐部基础设施建设。对使用年限较长不能适应当前城市格局的房屋要投入足够资金进行重建，对新建的要保证必要的活动设施，对闲置土地要充分开发利用，确保工人文化宫、俱乐部在硬件建设上能够跟进时代，适应业务需要。
4、争取支持、改革体制，确保工人文化宫、俱乐部必要的办公经费。积极争取党委、政府支持，逐步推动全市工人文化宫、俱乐部办公经费列入财政预算，人员工资待遇由财政统发，使工人文化宫、俱乐部甩下包袱，轻装上阵。实行竞争机制，改革工人文化宫、俱乐部现行管理体制，建立严格的收支管理机制和科学合理的工会内部补助机制，在工人文化宫、俱乐部今后发展上，不仅要扶上马，而且要送一程，充分调动好、保护好、发挥好全体工作人员的工作积极性。
5、加强管理、强化培训，着力打造一支精干高效、具备专业水平的职工队伍。各县区工会要高度重视工人文化宫、俱乐部的管理，建立目标责任管理，优化人员结构，加强职工教育培训，特别要积极创造条件，培养各类文化方面的人才，为今后工人文化宫、俱乐部发展提供专业技术支撑。
二0xx年五月
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