矛盾纠纷调解工作方案

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矛盾纠纷调解工作方案 本文简介：

关于集中开展矛盾纠纷排查调处工作方案为了认真贯彻落实市委、市政府和县委、县政府关于《大滩乡党委换届试点工作实施方案》的有关文件精神，全面完成大滩乡党委换届试点工作，切实解决影响和干扰乡党委换届试点工作的各类矛盾纠纷和苗头隐患，经乡党委研究决定，全面深入摸排化解各类矛盾纠纷，为乡党委换届试点工作创造良

矛盾纠纷调解工作方案 本文内容：

关于集中开展矛盾纠纷排查调处工作方案
为了认真贯彻落实市委、市政府和县委、县政府关于
《大滩乡党委换届试点工作实施方案》的有关文件精神，
全面完成大滩乡党委换届试点工作，切实解决影响和干扰
乡党委换届试点工作的各类矛盾纠纷和苗头隐患，经乡党
委研究决定，全面深入摸排化解各类矛盾纠纷，为乡党委
换届试点工作创造良好的换届氛围。结合我乡实际，现制
定本方案：
一、加强领导，明确责任，增加维护社会稳定的责任
感。
1、成立专门工作组
为乡党委换届试点工作的顺利进行，乡党委研究决定，
成立以人大主席黄立清为组长，综治办、司法所等成员单
位负责人为成员的矛盾纠纷排查化解工作组。
2、明确责任目标
通过集中开展矛盾纠纷集中排查化解行动，全面了解
掌握我乡影响或干扰乡党委换届试点工作的各类矛盾纠纷
的总体情况，对排查出的矛盾纠纷要高度重视，落实责任
主体和责任人，在为期一周的时限内全部解决。
二、深入开展调查研究，扎实做好矛盾纠纷的摸排工
作
1、
确定摸排范围
排查的范围是有可能影响和干扰本次党委换届试点工
作的各类矛盾纠纷，群众反映强烈的热点难点问题。尤其
是以设施农业建设、水权管理、惠农政策的落实等引发的
一些关系民生的各类问题。
2、
深入调查研究，化解矛盾纠纷
工作小组要走村入户，加大各类矛盾纠纷的摸排力度，
全面了解掌握影响干扰乡镇党委换届试点工作的各类矛盾
纠纷的总体情况，扎实做好矛盾纠纷的摸排工作，力争做
到问题发现的早，控制的了，解决的好，妥善处理问题，
有效化解矛盾，做到事事有落实，件件有结果，以实际行
动取信于民，确保党委换届试点工作的顺利进行。
3、
建立台账
对摸排出来的矛盾纠纷要建立台账，实行销号制，调
处一起，销号一起，化解一起，销号一起。
三、建立依法行政机制，为化解矛盾纠纷提供保障服
务
1、建立健全制度，突出工作重点
逐村开展摸排工作，对摸排出的矛盾纠纷要逐件按诱因、涉案人数、事态发展预测、时限等要素登记处理，并
进行跟踪管理。
2、完善工作机制，强化基层建设
依法调处纠纷是化解矛盾维护稳定构建和谐的基础，
坚持把依法行政作为预防和化解矛盾纠纷的根本。扎实推
进党务公开、政务公开、村务公开，切实解决行政部透
明、群众不明白、百姓不支持的问题，畅通化解矛盾的诉
求渠道，以渠道畅通化、调解和谐化为目标，从而赢得群
众的信赖与支持，努力实现各类矛盾纠纷及时就地化解，
确保各类矛盾纠纷摸排调处工作真正落到实处，取得实效。矛盾纠纷排查调处工作实施方案
开展矛盾纠纷排查调处工作是贯彻”三个代表”重要思
想，维护广大人民群众根本利益的一项重要举措。实践证
明，开展矛盾纠纷排查调处工作，是变被动为主动，变滞
后为超前，变消极为积极，防止矛盾激化，维护稳定的有
效途径，应该而且必须深入持久地开展下去。为使这项工
作能够规范化、制度化、经常化，根据上级有关文件精神，
结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十六大精神为指针，以维护社会稳定为目标，
不断完善矛盾纠纷排查调处责任制，建立健全各项工作制
度和工作职责，进一步加大社会矛盾纠纷调处力度，充分
发挥各职能部门和各村调委会的中坚力量，全面掌握了解
我镇存在的各种不稳定因素和群众反映强烈的热点、难点
问题，及时化解各类矛盾纠纷；尽最大努力杜绝群众集体
上访、越级上访、重复上访；不发生影响稳定的重大群体
性事件。矛盾纠纷排查调处工作要坚持依法调处，保护人
民群众根本利益和把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状
态的原则。做到小事不出村，大事不出镇，为我镇的经济
建设和社会发展创造一个良好的社会环境。
二、
组织领导
矛盾纠纷排查调处活动，要继续坚持实行”党委统一领
导、党政齐抓共管、各村、各部门各司其职、积极配合”的
工作机制。坚持11属地管理”和n谁主管、谁负责”的原则实
行分级负责，归口调处，把责任落实到部门、单位和个人。
镇成立矛了盾纠纷排查调处工作领导小【矛盾纠纷调解工
作方案】
组，由镇长xx
x同志任组长，副书记xxx同志任副组
长，有关单位负责人任成员。各村、镇直各单位都要明确
专人负责矛盾纠纷排查调处工作。
三、
工作制度
1、矛盾纠纷调处责任制度。实行首问责任制，就是第
一个接待矛盾纠纷的人员必须负责落实该矛盾纠纷的受理、
登记、汇报工作。凡属村委会辖区内的纠纷，村委会必须
明确专人进行调处。但如果调处未能达成协议，可上交镇
调处。重大疑难复杂的矛盾纠纷由镇党政班子领导包案处
理，需要上报县的，要及时上报办理的进度和结果。
2、
定期召开会议制度。每月召开一次矛盾纠纷排查调
处工作领导小组成员会议，及时解决当月发生的矛盾纠纷。
因工作需要，也可随时召开。
3、
领导接访制度。在工作曰期间，每天至少有一名党
政班子领导成员在镇信访办值班，负责接访，并及时进行
交办，限期结案。
4、
信息报送制度。村委会、镇直各单位每半月要书面
向镇领导小组报告一次矛盾纠纷排查调处情况，镇领导小
组每半月也要向县报告一次矛盾纠纷排查调处情况，遇有
突发性、群体性和其他影响社会稳定的重大矛盾纠纷，随
时向镇政府汇报，镇政府根据情况向县政府汇报。经排查
没有发现矛盾纠纷的，也应当记录在案，并实行"零报告”。
【矛盾纠纷调解工作方案】
5、
重大矛盾纠纷领导包案制度。对去县及县以上越级
上访、上级部门要结果的案件实行党政班子成员包案制度，
并限期解决。
五、工作要求
1、
强化部门责任。镇直各部门要切实重视矛盾纠纷排
查调处工作，按照n谁主管、谁负责”的原则，充分发挥职
能作用，积极主动做好本单位的矛盾纠纷排查调处工作。
2、
强化基层责任。要大力加强以党支部为核心的村级
组织建设，党支部、村委会要有专人抓矛盾纠纷排查调处
工作，治保会、调解会要把排查调处工作纳入工作职责，
广泛发动群众参与，使每一起矛盾纠纷都能做到早发现、
早报告、早控制、早化解。
3、
强化责任追究。对因领导不重视，措施不到位，导
致应排查的矛盾纠纷未得到及时排查或对排查出来的矛盾
纠纷疏于调处，造成矛盾激化，以致发生重大矛盾纠纷或
群体性事件，并造成恶劣影响的，要对主要负责同志和责
任人实行责任追究。
xxx镇政府
年月曰
矛盾纠纷调解工作方案：XX矛盾纠纷大调解工作方案
根据县综治委“大调解”工作机制要求，结合我局实
际，现制定方案如下：
一、指导思想
以党的十八大和习总书记总要讲话精神为指导，全面
落实科学发展观，树立和实践科学监管理念，深刻认识矛
盾纠纷“大调解”机制，紧密联系处理信访突出问题及群
体性事件工作实际，着力预防和减少新的矛盾和问题，创
造更加霞好的社会环境，为实现全面建设小康社会目标创
造和谐稳定的社会环境。
二、
组织机构
成立矛盾纠纷“大调解”工作领导小组：
三、
目标要求
注重预防，坚持“预防为主”的原则，从根本上防止
矛盾纠纷的发生。按照“谁主管、谁负责”的原则，切实
加强和改进基层信访工作，真正将矛盾纠纷化解在初信、
初访，化解在萌芽状态。
四、
工作措施
“大调处”的重点：对行政决策不满而组织集体上访
的苗头和隐患；因执法不当，损害了合法权益而引发的信
访问题；工作人员领导打击报复而引发上访投诉的问题；
举报事项未得到及时、有效查处，损害了举报人合法权益
而引发举报人投诉的问题；不负责任乱写信、擅自越级上
访及长年上访老户等。
对排查出来的矛盾纠纷，逐件按诱因、时间、地点、
单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素建立排
查台账，并要层层分解任务，落实到人。要追溯问题源头，
哪个部位出现的问题，要责令相关领导和责任人限时解决，
做到事事有人管、件件有着落。对排查出的最突出的问题，
负责信访工作的领导要包案调处。需要条块共同解决的，
领导要亲自出面协调。
要对矛盾纠纷“大调解”开展情况“回头看”，总结成
绩和经验，分析不足，进一步健全完善矛盾纠纷“大调解”
工作的长效机制。
五、工作要求
1、
高度重视，加强组织领导。领导要站在讲政治的高
度清醒认识到社会稳定形势的严峻性、复杂性，进一步增
强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，把影响稳
定的突出问题和苗头性、潜在性问题排查清楚，明确任务，
落实责任，确保不留死角；对因工作不利，渎职造成严重
后果的，要严肃追究有关人员的责任。
2、
转变作风，扎实开展工作。要发扬务实作风，坚持
深入基层，了解掌握社情民意，真正把不稳定因素排查出
来，做好本单位的矛盾纠纷化解工作，认真解决好关系群
众切身利益的突出问题。
矛盾纠纷调解工作方案：XX蚕桑局矛盾纠纷大调解工
作方案
XX年我局为深入贯彻落实党的十八届四中全会和省委
十届五次全会精神，按照中、省、市政法工作会议部署，
深入推进重点领域矛盾纠纷专业调解，扎实开展源头预防
工作，根据阆调解组1号文件精神要求，结合我局工作实际,
做出以下具体实施方案。
一、
积极预防，健全机制
1、
加强宣传教育。扎实开展3月矛盾纠纷集中宣传周
活动，不断提高人民群众对大调解工作的知晓率、参与率、
满意率，结合法制宣传教育，引导干部群众学法、懂法、
用法，依法表达请诉求，理性化解纠纷，提升调解工作的
群众参与度和社会影响力。
2、
健全排查机制。完善矛盾纠纷曰常排查与集中排查、
专项排查相结合的常态排查机制，掌握防范化解社会矛盾
工作主动权，建立健全矛盾纠纷预警机制，就地就近化解
矛盾纠纷。
二、
强化领导，责任明确
1、
加强对群众工作的组织领导，按照主要领导定期过
问，分管领导时适安排，具体责任人按时落实的要求，健
全滚动排查矛盾纠纷长效机制。持续深入开展涉稳突出矛
盾和疑难问题，攻坚破难化解行动。局党组每季度召开一
次相关专题会议，分管领导每月和群工办工作同志专题研
究一次，群众工作具体责任人随时了解情况，不定时向领
导作好汇报。
2、
继续落实首问责任制。因群众工作没有确定性和规
律性，随时都有矛盾的发生，局工作人员在第一时间遇到
群众上访或矛盾纠纷，首先必须先做工作，再及时报告，
不得推倭。
三、规范程序，依法化解
1、
规范调解组织管理。对每一个上访群众和每一件矛
盾纠纷必须进行认真登记，定时向相关领导和责任人通报，
实行信息共孚，大家心中有数。
2、
建立排查调解台帐。群工办要将所有排查的矛盾纠
纷和上访事件建立台帐，切实做到不漏排、不漏记、不漏
调，实行台帐消号制度。
3、
规范调解行为。梳理与调解工作有关的法律法规政
策，梳理依法调解工作的法定职能职责，规范调解行为。
4、
提高调解能力。完善运用法治思维和法治方式调处
化解矛盾纠纷的措施办法，着力提高干部职工特别是调解
员用法治思维和法治方式调处化解矛盾纠纷能力。
矛盾纠纷调解工作方案：XX矛盾纠纷联防联调工作方
案
边界地区稳定是社会稳定的重要组成部分，化解边界
矛盾纠纷，是时代赋予司法行政机关和人民调解组织义不
容辞的责任。今年6月27日省司法厅联合省司法厅在省市
召开了边界矛盾纠纷联防联调工作第一届年会。为贯彻落
实此次年会和两省司法厅《关于加强边界矛盾纠纷联防联
调努力创建平安和谐边界的意见》文件神，全面推进我市
边界矛盾纠纷联防联调工作，现结合我市实际，制定实施
方案如下：
一、
目标任务
在边界地区各级党委、政府的统一领导下，把边界矛
盾纠纷联防联调工作作为平安建设的重要组成部分纳入总
体规划，制定具体目标，明确相关任务。通过建立健全地
方党政领导，司法行政机关、人民调解组织各司其职、密
切配合，边界地区广大干部群众广泛参与的工作机制，釆
取积极预防、快速调处等各种行之有效措施，从源头上预
防、减少边界矛盾纠纷的发生，把边界地区的矛盾纠纷解
决在基层、解决在边界、解决在萌芽状态，实现边界地区
长期和谐稳定，促进边界地区经济又好又快发展。
二、
工作措施
建立健全组织网络。各县司法行政部门要在巩固完善
乡镇、村居人民调解组织的基础上，对现有的边界联防联
调组织运行情况进行一次调查分析。凡未建立或虽然已建
立但工作不正常的，要主动与毗邻单位沟通，尽快建立健
全县、乡镇、村居的三级联防联调组织网络，尤其要抓好
县和乡镇两级联防联调组织建设。
1.
接边县建立联防联调工作委员会。重点研究、部署
和推动联防联调工作的全面展开，协调和协助调处跨界纠
纷。
2.
接边乡镇建立联合人民调解委员会。实行主任轮值
制度，具体负责跨界矛盾纠纷的调处工作和调委会的曰常
工作，并管理、指导村居联防联调组织开展工作。
3.
村居建立联合人民调解委员会驻村调解小组。主要
是及时化解纠纷和隐患，随时沟通双边情况，向上一级联
防联调组织移交案件、汇报工作。
建立健全联防联调工作机制。边界各级司法行政部门
要密切配合，互相支持，建立健全综合配套、运转协调的
联防联调工作机制，最大限度地发挥各级联防联调组织的
作用和效能。
1.
建立健全边界矛盾纠纷联合排查机制。定期研究、
分析边界地区矛盾纠纷的规律特点，针对不同季节、不同
区域的矛盾纠纷，加强联合排查，村居每半月排查一次，
乡镇每月排查一次，县每季度排查一次，并做好矛盾纠纷
排查分析报告。双边做到同部署、同调度、同开展、同预
警。
2.
建立健全边界矛盾纠纷联动调处机制。通过搭建县、
乡、村三级联动平台，建立对接机制，对联合调处边界矛
盾纠纷实行相对统一的调度和管理。适时组织开展专项联
动调处活动，落实长效机制，在接边部位真正做到调处一
批，防范一片。针对传统节日和民族节日、农忙时节等敏
感时段共同进行重点防控，提前介入，有针对性地解决实
际问题。
3.
建立健全边界联防联调工作联谊交流机制。边界地
区双方政府及司法行政部门要签订边界地区联防联调协议
书，毗邻的基层乡镇、村要签订陸邻友好公约。边界地区
司法行政部门和人民调解组织要通过建立年会、联谊会议
制度等途径，定期召开会议或相互走访，加强沟通，交流
感情，促进协作，增强团结。
4.
建立健全双边信息资源联网共享机制。要通过建立
qq群、视频对接交流系统、互送信息简报等方式，实现接
边地区矛盾纠纷信息联网共享，确保双边联防联调工作
“联得紧，推得动”。【矛盾纠纷调解工作方案】
三、工作要求
加强领导。各县司法局要高度重视，把边界矛盾纠纷
联防联调工作列入议事日程，摆在重要位置，实施“一把
手”工程，加大组织协调、经费保障和工作支持力度。要
积极争取各级党委政府的重视和支持，努力解决工作中的
实际困难和问题，切实做到组织领导到位、政策措施到位、
工作保障到位。
全面推进。各县要积极主动与毗邻单位对接联络，建
立相应对接联防联调组织，稳妥开展边界联防联调工作。
无省界的其他各县，要结合本地实际，参照边界联防联调
的做法和要求，研究制定实施方案，主动部署开展跨市、
县边界矛盾纠纷联防联调工作。各县要在XX年9月底前完
成三级联防联调组织机构网络，并于10月10日前将有关
情况报市局基层科。各县要每季度综合上报跨省、市、县
边界矛盾纠纷的排查预防、联合调处情况以及调解的各类
纠纷案例，每半年上报工作小结，每年12月10曰前上报
全年工作总结。
督查考核。各县要加强对边界联防联调工作的督查考
核，明确工作责任，落实奖惩措施，把解决边界矛盾纠纷、
创建平安边界工作情况和实际效果与责任人的政绩、晋级
和奖惩等紧密挂钩。
矛盾纠纷调解工作方案：XX矛盾纠纷排查调处工作总
结范文
矛盾纠纷排查调处工作总结范文
xx乡位于xx县城南部，政府所在地距县城32公里，共
辖7个村委会111个村民小组，国土面积平方公里。东与贵
州省威宁县玉龙乡毗邻，南与会泽县迤车镇隔牛栏江相望,
西与本县火德红乡接壤，北与xx坝子的文屏镇、桃源乡相
连，属两省三县交汇处。213国道和昭待高速路从境内穿过。
最高海拔2703米，最低点海拔1180米，地势北高南低，
中部山脉突起。全乡居住着汉、回、彝、苗、布依等五个
民族2787
0人。
XX年乡党委、政府的领导下，认真贯彻”十八大”精神，
以”三个代表”重要思想为指导，以创建平安为主线，以维
护人民群众利益为根本，紧紧围绕维护社会政治稳定这个
大局，坚持”打防结合、预防为主”的方针，认真开展矛盾
纠纷排查调处工作，全面落实维护稳定的各项措施，有效
地维护了社会稳定。现将矛盾纠纷排查调处工作总结如下:
一、
矛盾调处成功率高。
xx加大矛盾纠纷排查调处力度，主动预防和有效化解
各种社会矛盾纠纷，依法调解、以情调解、公平解决纠纷。
在调解工作中，司法调解员擅于运用亲情、友情等讲道理、
讲法律，使情、法、理有机地结合，达到化解纠纷的目的，
并耐心、细致、公正的进行调处，化解了多起矛盾纠纷、
积怨，调处成功率达95
%。
二、
矛盾纠纷排查调处情况。
XX年共排查调处矛盾纠纷共144起：其中伤害、损害
赔偿25起，土地纠纷共31起，山林纠纷25起，婚姻关系
8起，邻里纠纷31起。其他纠纷24件。调处成功140件，
成功率98%。指导各村调解委调解70件，其中：洗羊塘村
6件、菁脚村8件、坡脚村3件大水丼村10件、仙人洞村
15件、水塘村15件、xx村13件。及时有效的把各种社会
矛盾化解在基层，处理在萌芽状态。
三、
维稳组的建立。
由于排查调处工作涉及面广、情况复杂，为更好地做
好排查调处工作，根据乡党委研究决定，成立了维护稳定
工作领导小组和突出问题重点整治领导组司法所作为牵头
单位，每月到各个村进行一次矛盾纠纷大排查大调处，各
村委会干部、群众在遇相关情况下可随时向维稳组调解组
反映、汇报。为构建平安和谐的xx做出了积极的贡献。
四、例会制度的确立。
即每半年组织召开综治调解专干培训、交流会议，由
司法所主持，各村调解委人员参加培训，对本月的纠纷排
查调处情况进行汇报、交流。并通过会议交流形式对调解
人员进行政治思想、业务知识和调解能力培训，提高其综
合素质，更好的开展人民调解工作。
总之，xx乡深入排查调处矛盾纠纷，把矛盾纠纷隐患
解决在萌芽状态，抓早抓小抓苗头，努力提高矛盾纠纷调
解成功率，确定社会政治稳定，在下一步的排查调处工作
中将继续努力。

矛盾纠纷调解工作方案 本文关键词：调解，工作方案，矛盾纠纷

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